特朗普首次出访印度 两国贸易歧见难消

美国总统特朗普周一（2月24号）开始了对印度两天的国事访问。这将是特朗普任内首次访问印度。印度被美国视为在亚洲的战略伙伴，是对抗崛起的中国在亚太地区的潜在平衡力量；但美印抱持的贸易保守主义很难让双方趁这次特朗普造访之际达成贸易协议。因此，此访被指象征意义大于实际意义，双方在贸易、军售等问题上的分歧短期内难以化解。

印度总理莫迪欢迎到访的美国总统特朗普，图为题为“你好特朗普”的体育场欢迎会 MANDEL NGAN / AFP

特朗普携夫人梅兰妮娅与周一早上抵达印度西部城市艾哈迈达巴德，开展两天正式访问。印度总理莫迪亲自到机场迎接。特朗普一行受到成千上万民众沿途热烈欢迎，但法新社指出，其规模与特朗普在抵达前所称是“印度迄今见到的最大规模的盛况”，将有“成千上百万”人的欢迎队伍相比实在有些逊色。法新社报道也特别提到，美国总统防弹车队所到之处，皆可看到欢迎海报，而印度街头常见的牛，猴子和流浪狗却自然早已就清走。印度总理莫迪精心准备了欢迎特朗普及夫人的一系列活动。在停留不到36小时的时间里，除了首都新德里，特朗普还将访问印度总理莫迪家乡古吉拉特邦的最大城市艾哈迈达巴德以及前往泰姬陵参观，并观赏日落下的美景。

特朗普周一与莫迪在一个刚刚竣工，能够容纳11000人的板球体育馆发表讲话。这场名为“你好，特朗普”的大型集会是回应去年九月莫迪在美国德州休斯顿的那场名为“你好莫迪”的类似活动，美印两国可谓极尽礼善往来之风范。

美印贸易争端源于两国保护主义

但舆论对特朗普此访成果谨慎乐观，认为表面上热烈的访问难掩印美在诸多问题上的矛盾和分歧，也不会有重大的结果被公布。其中，贸易争端是印美两国当前最棘手的问题之一。尽管美印贸易战与美中贸易战相比是小巫见大巫，但“印度制造”和“美国优先”的竞争也实实在在地让两国贸易纠纷找不到和解的空间。

特朗普在访印之前还再次重申，印度常年以来就对美国产品加征高税。2018年，两国贸易总额达到1450亿美元，美国贸易逆差额为250亿，这也是两国贸易争端的焦点所在。美国2018年对印度钢铝产品加征关税，让印度产业支柱出口大幅下跌近五成，新德里也很快反制，开出对美国产品加征关税的清单，但多次推迟实施，希望推进与美方的相关谈判。美国2019年6月又以“印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入条件”为由，宣布取消给予印度的普惠制待遇，更引发印方不满。印度随后也对包括杏仁、苹果在内的28种美国输印产品加征报复性关税。今年2月10日，美国贸易代表办公室宣布将印度、巴西和中国等20多个经济体剔除出发展中经济体名单，使得美国政府今后更容易对其启动反补贴调查和征收惩罚性关税。

特朗普政府多次公开指责印度是世界上关税最高的国家之一，并一直要求减少与印度的贸易逆差。特朗普日前在美国拉斯维加斯的一场活动中还表示，美印可能会达成贸易协议，但也可能放慢节奏，在总统选举之后再达成。实际上，美国对印度采取的贸易保护主义促使十分不满，指责美国公司进入印度市场受到太多的限制。

印度是拥有13亿人口的巨大市场，但传统上实施贸易保护主义发展本国企业和就业，尽管80年代以来提升些许开放度，但在美国眼里远远不够。比如，美国企业集体反对印度要求外国企业将印度消费者有关的大数据存放在印度的措施极为不满，急于进入印度市场的亚马逊和沃尔玛也注意到印度地方主义保护政策不断加强。

法新社分析认为，特朗普希望印度加大进口美国医疗设备和奶制品。他的重要票仓，农场主们也希望能够更大程度进入印度市场，同样是莫迪重要票仓的印度农民也要求得到总理的保护。

共同对手：中国

那么，在贸易领域难以达成重大共识，不肯能达成贸易协议的前提下，特朗普此行会有什么成果呢？

分析认为，双方可能会达成部分协议，也就是美国媒体所称“有限协议”。彭博社称，印度可能会通过降低美国哈雷戴维森摩托车和一些农产品的进口关税来满足美国的要求。印度外交部发言人拉维什·库马尔20日也表示，新德里不会急于与美国达成贸易协议，印度不想设定任何人为的最后期限。

但是，美印两国也有共同点，那就是都对中国存有戒心，因此，此次特朗普之行势必将签署一些包括国防领域在内的合约。白宫发表声明说，特朗普此访旨在进一步强化美印战略伙伴关系，并巩固两国人民关系。印度方面指出，莫迪将与特朗普举行“全面”会谈，涵盖国防、安全、反恐、贸易、能源、人文交流以及涉及两国战略伙伴关系的其他问题，两国领导人还将就共同关心的地区和国际问题交换意见。