东盟未能化解缅甸危机 其公信力面临严峻考验

东盟4月底与缅甸军方达成立即终止暴力的共识，但缅甸军方仍持续镇压抗议民众，东盟邀缅甸军人领袖出席峰会已经遭质疑是帮助缅甸军方维持其政变的正当性，中央社指出，若再无法落实协议，东盟的公信力恐崩盘。

东盟今年4月24日召开的峰会与缅甸军方达成5点共识 © 路透社

东盟邀缅甸军方领导人敏昂莱出席4月24日召开的峰会，达成5点共识，分别是：立即终止暴力，各方展现最大自制；各方展开对话，寻求有利人民的和平方案；东盟主席指派特使赴缅甸促进、调解对话过程；东盟提供人道援助；特使赴缅甸与各方会晤。

但实际上，缅甸军方在东盟峰会后仍继续以武力镇压和平示威民众，对控制缅甸东部山区的克伦民族联盟发动空袭，也制造爆炸案，暗杀反政变人士。印尼奶茶联盟发言人、亚洲民主网路专案顾问萨菲娜日前接受中央社访问时说，东盟峰会后的情势显示，东盟这种只想透过与缅甸军方建立联系、对话的作法终将会失败，“东盟不能只有这种所谓的东盟作风，必须列出接下来怎么做的具体步骤，让外界知道”。

萨菲娜指出，缅甸军方出席峰会，在政治上意味东盟承认缅甸由军方统治。东盟要採取对话的方式，“对话也必须要有意义，东盟更必须与全国团结政府对话”，“东盟可以这么做，但不敢”，有些国家仍将缅甸情势视为其内政，不愿东盟触及军权主义、威权主义等议题，担心一旦他们国家出事，“可能搬石头砸自己脚”。

东盟未在“5点共识”中要求缅甸军方释放政治犯，外界质疑共识提到对话必须纳入各方，东盟特使赴缅甸必须与各方会晤等，都可能沦为空话。 萨菲娜说，缅甸军方不知道什么是正义、人权，恣意犯下法外处决、种族灭绝以及杀害平民、妇女和小孩等战争罪行，“让缅甸军方主导对话不可能会纳入各方”，非政府组织必须更努力为缅甸人民发声，“东盟必须更严肃地看待缅甸危机”。东盟跨政府人权委员会印尼代表余云指出，东盟未能将释放政治犯纳入“5点共识”，主席声明中的文字陈述也很薄弱，引起许多批评。

缅甸军方发动政变夺权迄今已逾3个月。中央社报道说，台湾国家人权委员会周五就缅甸局势发表公开声明，唿吁缅甸军方停止对平民施用暴力、尽速展开和平对谈，寻求有利人民的和平解决之道、恢復民主制度。国家人权委员会周五发表声明指出，缅甸近日局势加剧，军方自2月1日发动政变，推翻民选文人政府，并以武力镇压、射杀和拘禁反对者及公民不服从运动者，已造成包括儿童及平民等700多人死亡，数十万人流离失所。

国家人权委员会指出，缅甸军方持续使用武力镇压和平抗议之民众，已严重违反两公约有关生命、禁止酷刑或不人道刑罚，以及人身自由等规定，唿吁缅甸军方立即停止对平民施用暴力、尽速展开与各方的和平对谈，寻求有利人民的和平解决之道，恢復缅甸民主制度，并接受外界提供人道救援。国家人权委员会也唿吁缅甸军方释放政治犯，让缅甸政治经济社会能恢復正常运作，让人民回到日常生活，免于流离失所及飢荒；同时也唿应南韩国家人权委员会吁请区域及全球国家人权机构网络採取坚决行动，严正谴责缅甸军方罔顾国际人权公约，对缅甸境内人权的大规模侵害。国家人权委员会表示，将持续关心缅甸局势，与区域及全球人权机构网络共同声援救助，并敦促政府于必要时提供相关人道援助，维护缅甸境内人民的基本生命、自由等人权。