联合国难民署呼吁中国确保为脱北者提供“人道主义空间”

根据联合国人权理事会网站上发布的一份报告，联合国难民机构建议中国确保为朝鲜难民（脱北者）提供“可行且有效的人道主义空间”。联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）是在中国将于明年1月接受普遍定期审议之际提出这一建议的。普遍定期审议机制要求每个联合国会员国每四年半就其人权纪录接受一次同行审议。

朝鲜国旗资料图片 © 路透社图片

据韩联社报导，该建议是在有报道称中国不顾脱北者可能面临的严酷待遇而将他们遣返回国的情况下提出的。该报告写道：“联合国难民署建议中国确保所有国籍的人，包括来自朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）的人，在中国寻求庇护时，能够获得庇护程序；并采取一切措施，确保为那些可能需要国际保护的寻求庇护者提供可行和有效的人道主义空间，包括向他们发放在中国合法居住的身份证明和文件”。

报导称，联合国难民署指出的脱北者人权问题似乎主要是指遭受强迫婚姻、人口贩卖、强制遣返等严重人权侵犯的脱北者妇女的处境。今年5月，联合国消除对妇女歧视委员会（CEDAW）建议中国实现脱北者妇女地位正常化，不要打击她们非法居留的行为。消除对妇女歧视委员会指出，脱北者因户口状况不稳定而不愿报告自己的户口，甚至不愿报告在中国出生的孩子，因此被剥夺了享受基本社会服务的权利。

2006年3月，普遍定期审议根据联合国大会第60/251号决议成立，旨在推动、支持和扩大各国对人权的促进和保护。自2008年第一轮定期审议以来，所有193个联合国会员国已接受了三次审议。普遍定期审议使每个国家都有机会定期报告为改善本国人权状况和克服在享受人权方面的挑战而采取的行动，以及接受联合国会员国在多利益攸关方意见和会前报告基础上提出的建议，以不断改进工作。

按照排期，中国将于2024年1月接受联合国人权理事会第四轮普遍定期审议。在本轮普遍定期审议中，国际社会关注的中国人权问题，如新疆维吾尔族等少数民族的压迫、香港国安法的实施等，预计将成为国际社会关注的焦点议程。