国际货币基金组织增持应急基金遭遇阻力

国际货币基金组织看上去无法做到一呼百应。这个组织今年以来推出的增加应急基金5000亿美元的计划，正在艰难地停滞在磋商阶段，还没有获得任何积极的回应。一些评论已经把国际货币基金组织的增持基金要求，形容成跪求，这个讲法是否贴切，且不作考证，但这个周末在墨西哥召开的世界20国集团副财长会议在这个议题上无果而终多少说明国际货币基金组织增加5000亿美元应急基金的计划，恐怕并不能如愿以偿。

国际货币基金组织今年以来的两个大的动作一是调低了今年全球经济增长的预期，把全球经济增长原先预计的百分之4下调到了百分之3点3，原因是欧洲欧元区债务危机严重拖了后腿；第二件事就是推出了增持这个国际货币组织的应急基金数量，在现有的3870亿美元可调动的现金应急基金基础上再增加5000亿美元。

国际货币基金组织是以发表公报的形式请求所有成员国提供5000亿美元额外资金，以帮助应对全球纾困需要。 国际货币基金组织总干事拉嘉德说，未来几年全球潜在融资需求约为1万亿美元，需要最多增资5000亿美元，以增强这个组织拥有足够的资金应对危机。增持应急基金的想法是严肃而谨慎的，是通过基金会的理事会认真讨论，得到全体董事支持。

世界各国没有对国际货币基金组织的这一计划提出反对意见，但却没有一家作出明确的回应，一时间，虽然想法是好的，但谁来出钱却立即成了不是很容易解决的问题。实际上，根据国际货币基金组织的想法，未来增加的基金将采用弹性的方法，并不需要各个国家拿出实际款项，而是各国自愿提出援款的数目，把中央银行属下的认购款项拨转寄存到国际货币基金组织的名下。然而即使面对已经吸取了前一次在会员国中募集解救上一波经济危机紧急援款的经验教训，把未来集资的形式改变为更具弹性，世界大国都谨慎地避免具体许愿。这个情况与去年底嘎纳20国集团首脑会议上，各国原则上赞成增加在国际货币基金里的份额但许诺却小心的态势仍然一样。

国际货币基金组织筹集新的基金款项虽然明确说是为了应急全球经济危机带来的威胁，但是所有评论都指出增持应急基金首先针对僵持不下的欧元区债务危机。各国同意应当增加国际货币基金组织在救援世界各地金融危机的应急能力，但对实际上主要还是为了解救欧元区金融危机而紧急募集巨额应急款项抱有谨慎。

因为是首先意在帮助欧洲，欧洲原先给了积极的回应，曾经许诺认领2000亿美元的份额。不过真正运作起来，欧洲恐怕不能如愿。法国较为积极，同意增加资金。但德国却小心推却，认为该国已经为欧元稳定基金出资419亿欧元，如果再出资加入国际货币基金增持应急援款将不符合解救欧元区债务危机融资规定。英国方面已经把集资4400亿欧元的欧元稳定基金拒之门外，根本不可能再参加实际上为了解救欧洲金融困境的国际货币基金增持计划。英国无论是卡梅伦政府还是反对党工党，都反对为了资助欧元区的纾困行动而增加本国的贡献金额。

欧洲深受希腊和意大利西班牙遭遇的金融困境打击，各国对解救希腊的分歧以及救援行动的迟缓，增加了欧元稳定基金的不定因素。现有的近5000亿欧元的基金因为被认为将不能够应对意大利或西班牙可能爆发金融危机而被国际主权信誉评定机构从最高信誉级别上降级。即便如此，欧元区也很难再讨论扩大欧元稳定基金规模。是否在如此情况下国际货币基金组织才出手集资，引起英国以及美国的反弹。

美国不同意出资增加国际货币基金应急款项。美国财政部公开说，奥巴马政府不会向国际货币基金提供更多资金。解决目前的危机必须由欧洲牵头，欧洲也有能力解决自己的问题。美国还批评国际货币基金组织不应代替欧元区自己的防火墙。

加拿大以尚不清楚欧洲是否已经采取必要措施确保自身融资成本能稳定在可持续的程度上的表态，推拒了出资帮助国际货币基金组织增持应急基金的可能。日本表示支持国际货币基金组织的计划，但要求如此重大议题，应当寻求与美国讨论和合作。

欧美不能保证新的融资，国际货币基金组织只能面向新兴经济大国。尽管有欧洲应当自行解决自身危机的说法，中国，印度，巴西，以及南非还是都在不同场合表示支持国际货币基金组织的计划，一些国家还积极表态愿意出资。但是新兴经济国家对国际货币基金组织安抚欧美成员的说法不满，因为担心向发展中国家集资会引起后者要求增加在国际货币基金组织中的表决权，国际货币基金组织就特别强调出资支持应急基金不与增加发展中国家在国际货币基金组织里的发言权挂钩。

实际上新兴经济国家并没有放弃寻求增加在国际货币基金组织里的权利份额的努力。中国就要求所有对国际货币基金组织的贡献都应当与这个组织的改革挂钩。中国要求国际货币基金组织应当给予发展中国家更多的话语权。根据现在的分配，欧盟在国际货币基金组织中的配额为40%。其次是美国，占17%，而中国的配额为6%。配额越高意味着投票权越大。

国际货币基金组织对各种分歧采取息事宁人的态度，强调增持基金对出资国家非常有利，因为新的融资采取的办法，是立即对认购款项给予利息分红，只是把一国中央银行的钱转记到国际货币基金组织的帐下而已。

话是这么轻松，可是5000亿的后面却有很多的风险与利益冲突，究竟能否说动各国解囊，还是未知数。为此国际货币基金组织还将在2月25，26日两天于墨西哥召开的20国财长会议上再做进一步讨论动员。