欧洲必须构建一个全新的更绿色的经济

欧洲必须构建一个全新的更绿色的经济， 这是国际货币基金组织欧洲部主任汤姆森7月13日提出的观点。汤姆森认为，与世界其他地区一样，欧洲面临长期性的危机。只要疫情持续存在，保持社交距离的措施（强制或自愿）就将一直与我们相伴。再加上供应链持续中断以及其他问题，这一切使得已然艰难的境况变得更加漫长。基于上个月发布的国际货币基金组织更新预测，我们目前预计欧盟实际GDP在2020年将收缩9.3%，2021年增长5.7%，仅在2022年才能恢复至2019年的增速水平。若新型冠状病毒的有效治疗方法或疫苗问世，经济可能更快复苏——但如果出现新一轮大规模感染，复苏速度可能放缓。

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汤姆森说，一些欧洲国家将比其他国家面临更艰难的经济复苏。危机爆发前，一些国家产品和劳动力市场的刚性就根深蒂固，这抑制了其经济增长潜力。另一些国家则依赖与跨境供应链紧密融合的行业，因此极易受到供应链中断的影响。在几个欧元区大国，经济增长缓慢与公共债务高企和财政空间受限并存，限制了其缓解冲击的能力。鉴于危机初期各国形势严重分化，整个欧洲的经济复苏可能非常不均衡，这是难以避免的。

欧洲的高负债国家将首当其冲受到社会冲击。几十年来，在这些国家中，有几个国家的公共债务负担在经济困难时期不断加剧，在经济向好时期保持稳定——但没有下降。债务逐步攀升的模式表明，这些国家应对结构性缺陷的成果不佳，不论是由于制度刚性还是政治意愿不够。相关结果包括较高的失业率，人口迁出（尤其是青年人），以及税收累进性减弱——但养老金总体得到保护。新冠病毒这一要求保护老年人却让青年人承担了大部分费用的疾病，使得本已艰难的人口问题变得更加复杂。

在此背景下，政府需要为更长期的危机应对政策——尤其是国家财政政策——进行重新定位。疫情刚刚爆发时，“封锁”措施是挽救生命的重要手段。为帮助经济产能挺过短暂但极端的混乱状况，并使经济活动随后快速反弹，财政政策大幅放松。几个月以后，与疫情爆发时一样，财政支持仍是不可或缺的。然而，由于脱节状况持续存在，财政资源将会承压。因此在当下，我们需要长远考虑，重新评估如何最好地利用有限的财政空间，避免给未来的纳税人造成过重的负担。经济衰退的时间越久，就越需要谨慎地为高负债国家的公司和家庭提供针对性的支持。 

政策制定者也必须认识到，危机后的经济可能与2019年截然不同。越来越清楚的是，我们正处于永久性变革的阵痛期——但我们需要这种变革。新冠病毒提醒我们，大自然仍然是至高无上的，我们必须停止破坏自然环境；而且，投资构建经济韧性是一项明智的政策。此外，为了慎重起见，我们必须考虑到，这一疫情可能会持续数年，且未来可能爆发其他疫情。欧洲必须竭力构建一个全新的更绿色的经济，一个能够在长期保持社交距离的环境中高效运转的经济。这一目标可能需要很多年才能实现，但现在就需要开始推动经济转型。我们不能重拾过去的发展方式。

汤姆森表示，变革已经在发生，有赢家，也会有输家。数字化已成为构建经济韧性的一个关键支柱，但也成了一个分界线。在欧洲和其他地区，无数雇员正在适应远程工作，学生正在适应远程学习，医生和患者正在适应远程诊断，而公司也正在适应基于互联网的销售和送货上门。然而，大量其他群体被拒之门外。很多密集接触性的活动——住宿、旅行等——可能需要数年才能恢复。部分产出——例如燃煤发电或碳排放汽车——可能陷入最终的衰退。显然，一些国家遭受的打击将比其他国家更加沉重，国内以及各国之间的不平等现象可能加剧。我们可能还无法完全设想“新常态”，但转型已经开始。