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乌克兰/欧洲联盟

分析:欧盟启动乌克兰入盟谈判的决定“至关重要”

欧洲行政机构欧盟委员会主席冯德莱恩周三(11 月 8 日)宣布,欧盟委员会建议开启与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判,并给予格鲁吉亚候选国地位。分析认为,这对基辅来说“至关重要”,并将推动该国的改革。 

2023 年 11 月 4 日,乌克兰总统沃洛德梅尔-泽连斯基在基辅火车站欢迎委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩第六次访问。
2023 年 11 月 4 日,乌克兰总统沃洛德梅尔-泽连斯基在基辅火车站欢迎委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩第六次访问。 AFP - HANDOUT
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欧委会主席冯德莱恩宣布了欧盟委员会关于开启与乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟谈判的赞成意见时表示:"今天是历史性的一天"。

乌克兰总统泽连斯基对欧盟委员会做出的 "正确 "决定表示欢迎,他在社交网站Telegram 上发布的一段视频中说, ,"我们的国家必须加入欧盟。乌克兰人理应加入欧盟"。乌克兰总理德尼-奇梅加尔(Denys Chmygal)承诺使乌克兰成为欧盟 "平等 "和 "强大 "的成员。

2022 年 6 月,在俄罗斯开始入侵几个月后,欧盟以极具象征意义的姿态给予乌克兰以及邻国摩尔多瓦候选国地位。

 开始正式谈判是最终加入欧盟前的下一步。现在,欧盟委员会的赞成意见必须在 12 月 14-15 日于布鲁塞尔举行的下一次 27 国峰会上得到批准或否决。

布鲁盖尔智库高级研究员海瑟-格拉贝就开启欧盟乌克兰入盟谈判分析告诉路透社,这对乌克兰来说是至关重要的一步。这在地缘政治上非常重要,因为它表明乌克兰正在成为欧盟成员国,成为一个完全的欧洲国家。她认为,这对乌克兰的改革进程也非常重要,目前乌克兰处于戒严状态,这意味着很难维持民主监督。例如,在洗钱方面,一些重要的事情已经暂停。因此,委员会的这份报告将列出乌克兰需要做的功课,以便在仍处于冲突中的情况下取得进展。“

欧盟成员国匈牙利总理欧尔班·维克多 (Viktor Orban) 为自己与莫斯科的接触而自豪,该国已成为 12 月基辅问题积极决定的主要潜在反对者,该决定需要欧盟所有 27 个成员国的一致支持。

对此,海瑟-格拉贝认为:"我不认为布达佩斯的菲德斯政府会阻止谈判的开始。他们要求的可能是在另一个领域做出某种让步。这就是他们的典型做法,例如,他们会阻止向乌克兰提供用于支持政府预算的资金。我们在北约中也看到了这种情况,比如瑞典的加入进程,匈牙利和土耳其也仍在阻止瑞典加入北约。因此会有一些谈判,但我认为任何欧洲国家的政府在这个时候都很难说'我们不能向乌克兰发出这个积极的信号'。发出这一信号确实至关重要。”

海瑟-格拉贝认为:”这不仅对乌克兰很重要,而"对欧盟来说,这是一个偶然的时刻,可以表明它对自己大陆上的战争与和平这一真正重要的问题是认真的,而且它在那里是有影响力的。毫无疑问,这是欧洲的责任。虽然美国在美国总统拜登政府的领导下非常支持乌克兰加入欧盟,但这要靠欧盟来实现。”

对于乌克兰最终加入欧盟的目标日期,海瑟-格拉贝认为这是个棘手的问题,因为并不想让乌克兰觉得进入欧盟是有保障的,因为这个国家还需要做很多工作才能做好准备,但如果错过了目标日期,那可能会让人非常失望。但这也会极大地鼓舞人心,尤其是当它们看起来触手可及的时候。

最后,海瑟-格拉贝强调,"最终,在乌克兰加入欧盟之前,必须找到某种(战争)解决方案。棘手的问题是如何确保在不赋予普京对乌克兰加入欧洲的否决权的情况下达成解决方案。我个人认为,重要的是欧盟不要把任何可能成为莫斯科控制的东西作为先决条件。你希望为入盟设定的先决条件是由基辅而非莫斯科控制的东西。”

路透社指出,要加入欧盟成员国的谈判通常需要数年时间,候选人只有在满足广泛的法律和经济标准才能加入,而且欧盟对于接纳一个处于战争状态的国家持谨慎态度。

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