中美在加州会谈后承诺加强合作应对气候危机

据路透社报导，美国和中国在本月晚些时候于迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）会谈前举行了一次寻求共同点的会议，并在周三发表的一份联合声明中表示，两国将支持一项新的全球可再生能源目标，并在甲烷和塑料污染问题上开展合作。

美国总统气候问题特使约翰·克里与中国气候变化事务特使解振华资料图片 © 路透社图片

题为“关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明”的美中联合声明说，“重温习近平主席和约瑟夫·R·拜登（Joseph R. Biden ）总统在印尼巴厘岛会晤，中美双方重申致力于合作并与其他国家共同努力应对气候危机。为此，中国气候变化事务特使解振华和美国总统气候问题特使约翰·克里（John Kerry）于2023年7月16—19日在北京、11月4—7日在加利福尼亚阳光之乡举行会谈”。

声明指出，“中美两国认识到，气候危机对世界各国的影响日益显著。面对政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告等现有最佳科学发现的警示，两国致力于有效实施联合国气候变化框架公约和巴黎协定，体现公平以及共同但有区别的责任和各自能力的原则，考虑不同国情，根据巴黎协定第二条所述将全球平均气温上升控制在低于2℃之内并努力限制在1.5℃之内，包括努力保持1.5℃可实现，达成该协定的目的”。

声明补充说，“中美两国致力于有效实施巴黎协定及其决定，包括格拉斯哥气候协议和沙姆沙伊赫实施计划。两国强调，公约第28次缔约方大会（COP28，又称第28届联合国气候变化大会）对于在这关键十年及其后有意义地应对气候危机至关重要。两国认识到，两国无论是在国内应对措施还是共同合作行动方面对于落实巴黎协定各项目标、推动多边主义均具有重要作用。为了人类今世后代，两国将合作并与公约和巴黎协定其他缔约方一道直面当今世界最为严峻的挑战之一”。

声明提及，“中美两国决定启动‘21世纪20年代强化气候行动工作组’，开展对话与合作，以加速21世纪20年代的具体气候行动。工作组将聚焦联合声明和联合宣言中确定的合作领域，包括能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、毁林以及双方同意的其他主题。工作组将就控制和减少排放的政策、措施和技术进行信息交流，分享各自经验，识别和实施合作项目，并评估联合声明、联合宣言和本次声明的实施情况。工作组由两国气候变化特使共同领导，两国相关部委和政府机构的官员以适当方式参加”。

路透社报导指，双方在逐步淘汰化石燃料等问题上仍存在分歧。亚洲协会政策研究所中国气候中心候任总监李硕分析称：“阳光之乡声明是在第28届联合国气候变化大会之前协调美中两国的及时努力”。他将世界上两个最大的温室气体排放国之间的关系描述为“全球取得有意义进展的先决条件”，并指“阳光之乡协议”将有助于在迪拜会谈之前“稳定政治”。

时任美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）去年访台后，中美气候协调一度中断，上述工作组的重新启动标志着两国气候关系的正常化。双方将重点关注关键合作领域，包括减少甲烷排放、提高效率和“循环经济”，并就减排政策和技术交流信息。双方还承诺共同遏制森林流失和塑料污染。中国仍在批准新建燃煤电厂，以确保能源安全，中方减少自身碳排放的努力将成为第28届联合国气候变化大会谈判的焦点。

美中在声明中表示：“在21世纪20年代这关键十年，两国支持二十国集团领导人宣言所述努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍，并计划从现在到2030年在2020年水平上充分加快两国可再生能源部署，以加快煤油气发电替代，从而可预期电力行业排放在达峰后实现有意义的绝对减少”。但声明没有呼吁逐步淘汰化石燃料，中方认为这一目标“不切实际”。

双方同意“在各自国家甲烷行动计划基础上制定各自纳入其2035年国家自主贡献的甲烷减排行动/目标，并支持两国各自甲烷减/控排取得进展”。美中还承诺，“两国争取到2030年各自推进至少5个工业和能源等领域碳捕集利用和封存（CCUS）大规模合作项目”。

李硕表示，第28届联合国气候变化大会仍“任重道远”，尤其是在化石燃料方面。他指出：“中国还需要考虑能为联合国气候变化大会带来哪些进一步的雄心壮志。停止批准新的煤电项目是很好的下一步”。