欧盟通过对俄第12轮制裁方案 博雷利：继续支持乌克兰争取自由和主权斗争

鉴于俄罗斯继续对乌克兰发动侵略战争，欧盟理事会12月18日通过了第12轮对俄经济和个人制裁方案。这些措施针对俄罗斯经济的高价值部门，使其更难规避欧盟制裁，“从而进一步打击了普京发动战争的能力”。

欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利资料图片 © 美联社图片

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）通过声明表示：“通过第12轮一揽子计划，我们提出了一套强有力的新的列名和经济措施，这将进一步削弱俄罗斯的战争机器。正如我在基辅主持欧盟外交事务委员会非正式会议时所说的那样，我们的信息是明确的：我们对乌克兰的承诺依然坚定不移，并将继续支持乌克兰争取自由和主权的斗争”。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）对此表示：“我欢迎就第12轮制裁方案达成的政治协议。我们将继续与乌克兰风雨同舟。我们将严厉打击规避行为，制裁更多商品，包括钻石”。

对俄最新制裁措施包括，欧盟禁止直接或间接进口、购买或转让来自俄罗斯的钻石。这项禁令适用于原产于俄罗斯的钻石、从俄罗斯出口的钻石、从俄罗斯过境的钻石以及在第三国加工的俄罗斯钻石。

自明年1月1日起，直接禁令适用于非工业用天然和合成钻石以及钻石首饰。此外，对在第三国加工（即切割和/或抛光）的俄罗斯钻石，包括含有俄罗斯原产钻石的珠宝首饰的间接进口禁令，将从明年3月1日起逐步实施，到9月1日完成。

欧盟方面表示，“之所以分阶段实施间接进口禁令，是因为需要建立一个可追溯机制，以便采取有效的执法措施，并最大限度地减少对欧盟市场的干扰”。对俄罗斯钻石的禁令是七国集团（G7）制定国际协调钻石禁令努力的一部分，旨在剥夺俄罗斯的这一重要收入来源。

“不含俄罗斯条款”

周一通过的决定还要求欧盟出口商在向第三国（伙伴国除外）销售、供应、转让或出口特别敏感的商品和技术时，在合同中禁止将这些商品和技术再出口到俄罗斯或再出口供俄罗斯使用。该条款涵盖在乌克兰战场上发现的俄罗斯军事系统中使用的违禁物品，或对这些俄罗斯军事系统的开发、生产或使用至关重要的物品，以及航空物品和武器。

进出口管制和限制

欧盟理事会在直接支持俄罗斯军事和工业综合体对乌克兰发动侵略战争的实体名单上新增了29个实体。这些实体将受到更严格的军民两用商品和技术以及可能有助于俄罗斯国防和安全部门技术提升的商品与技术的出口限制。在这29个实体中，有些属于参与规避贸易限制的第三国，有些则是参与为俄罗斯军事和工业综合体开发、生产和供应电子元件的俄罗斯实体。

此外，该决定还扩大了有助于提高俄罗斯国防和安全部门技术水平的限制物品清单，其中包括：化学品、锂电池、恒温器、用于无人驾驶飞行器（UAV）的直流电机和伺服电机、机床和机械零件。

欧盟进一步限制为俄罗斯带来巨额收入、从而使其能够继续对乌克兰发动侵略战争的商品进口，如生铁和螺纹钢、铜线、铝线、铝箔、管材和管道，每年总价值达22亿欧元。对液化丙烷（LPG）实行新的进口禁令，过渡期为12个月。

最后，欧盟理事会决定对个人使用物品，如个人卫生用品、旅行者所穿或行李中的衣物，以及悬挂外交车辆牌照的汽车进入欧盟实行进口限制豁免。此外，为了方便居住在俄罗斯的欧盟公民进入欧盟，成员国可以批准他们的汽车进入欧盟，条件是这些汽车不用于销售，完全供个人使用。

制裁执行和反规避措施

目前适用于从欧盟经俄罗斯领土出口到第三国的军民两用物品和技术的过境禁令将扩大到所有战场物品。为了进一步限制规避行为，周一的决定包括禁止俄罗斯国民拥有、控制向俄罗斯个人和居民提供加密资产钱包、账户或托管服务的法人、实体或机构，或在这些法人、实体或机构的管理机构中担任任何职务。

此外，现有的禁止提供服务的规定也将扩大到包括提供企业管理软件和工业设计与制造软件。最后，欧盟将对任何在欧盟成立的实体向欧盟以外地区转移资金的行为规定通知要求，这些实体由在俄罗斯成立的实体或居住在俄罗斯的俄罗斯公民或自然人拥有或控制。

石油价格上限的执行

欧盟理事会正在引入更严格的合规规则，以支持石油价格上限的实施并打击规避行为。此外，加强信息共享机制将有助于更好地识别在运输俄罗斯原油和石油产品时实施欺骗行为的船舶和实体，如用于隐瞒货物来源或目的地的船对船转让和操纵自动识别系统。

欧盟理事会还决定引入向任何第三国出售油轮的通知规则，以提高油轮出售和出口的透明度，特别是在二手船可用于规避俄罗斯原油或石油产品进口禁令和七国集团价格上限的情况下。

钢铁

周一的决定将瑞士列入了对从俄罗斯进口钢铁产品实施一系列限制性措施的伙伴国名单，并实施了一套与欧盟基本相同的进口控制措施。该决定还延长了特定钢铁产品进口的终止期。

除经济制裁外，欧盟理事会还决定将大量其他个人和实体列入制裁清单。