香港立法会六十名成员中只有一半通过直选产生，而另一半则来自「功能组别」，即不用通过直选就可当选。最近，由公民党和社民连发动的「五区总辞，变相公投」运动，直接指出功能组别的存在，就是香港政制发展的「深层次矛盾」。
香港立法会六十名成员中只有一半通过直选产生，而另一半则来自「功能组别」，即不用通过直选就可当选。最近，最近由公民党和社民连发动的「五区总辞，变相公投」运动，直接指出功能组别的存在，就是香港政制发展的「深层次矛盾」。功能组别议员经常被质疑代表性不足，是因为「选民」人数太少。在三十席的功能组别议员中，合起来只有二十二万多张选票，其中二十一万张为个人选票，一万六千张为团体选票，这跟另外三十个直选议席可以由三百三十七万多名选民选出比较，其代表性就经常被质疑，也被指为是「最难改革」。民主党主席何俊仁对亚洲周刊说：「功能组别只代表本身界别的利益，涉及范围非常狭窄，容易倾向工商界利益，尤其公司票选出来的。像某家地产公司可能在界别内拿了三成票，这等于一些人比另一些人更平等，实际上就是不平等。」
在最近吵得很厉害的「最低工资」问题上，基层老百姓的批评意见也指向功能组别的饮食界议员，因为他提出了「时薪二十元」即不到三美元的说法。职工盟秘书长李卓人指出：「功能组别议员存在，这些年来，确实阻挡了不少攸关民生福利法案的通过，包括最低工资标准、公平交易法、全民退休保障等等。」
功能组别经常出现「自动当选」的情况，在根本没有对手的情况下自动当选议员，而且比例越来越多。根据立法会议员天主教监察组的调查报告显示，立法会中表现最差的也是这些「自动当选」的功能组别议员，他们「缺席次数多，发言少、质询少、不投票次数偏高，而且全年并无提出任何动议及修正案」。但也有人认为，立法会在提问和质询的时候，「都牵涉到各方面的专业知识，像医疗、工程方面等等，没有专业，很难好好审议条例」。功能组别议员有专业知识，有助于审议条例。可是，不少功能组别议员根本不出席，又如何审议？他们开会出席率低、问政效率差，让人质疑其代表性。职工盟秘书长李卓人说：「这对于每一个议席都是由数万个选民选出的直选议员来讲，这样公平吗？」
功能组别存废的争议，自然是香港政坛不同利益关系人士角力的焦点，但香港中文大学教授﹑公民究研中心主任陈健民说：「功能组别的存废，最终关键还在北京，先不要说这些议员可以在立法会替部分法案护航，香港议会一旦进行全面的民主普选，这会不会影响到大陆人民的想法，向北京施压呢？这都是中南海会担心的。」
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