台湾政府找专家咨询台嫌遣陆事件的对策

去年12月，菲律宾和中国大陆在菲国马尼拉地区逮捕涉及跨国诈骗嫌犯，并将14名台籍嫌犯遣送中国大陆。台湾外交部强烈抗议，并召回中华民国驻菲律宾代表李传通。面对台嫌遣陆争议，台湾大学政治系教授张麟徵16日说，跨国刑事案件產生管辖权竞合，司空见惯，舆论指控外交工作不力，但台湾外交部是非战之罪。

台湾监察院介入调查，咨询专家

中央社报道说，台湾监察委员周阳山、李復甸正调查这个案件，希望了解政府机关与菲律宾接触协商过程是否有违失。监察院昨天下午邀法务部政务次长陈守煌、外交部条约法律司长杨国栋、国策顾问陈锡蕃、张麟徵、政治大学国际事务学院院长邓中坚以「跨国犯罪司法管辖权」议题专案諮询。

陈守煌表示，从宪法中华民国固有疆域概念，及最高法院判例，台湾有管辖权；杨国栋说，管辖权是主权象徵，目前外交处境，主权问题敏感，菲律宾处理方式不符合台湾的国家利益，因此要求依国籍管辖权，将14名台籍嫌疑人送到台湾，由台湾法院审理。

李復甸说，法务部与外交部代表的发言，「还是讲很情绪的东西」，没有讲清楚国际上理性处理的方式，如果挑动起民眾情绪，案子更难处理。

监察院外交委员会召集人葛永光表示，这项案件凸显部会整合问题，且政府战略不明确、战术不灵活，导致现在好像走到死胡同、跳不出来。

张麟徵 : 谁最能将犯罪者绳之以法，就交给谁审理

张麟徵表示，跨国刑事案件產生管辖权竞合，司空见惯，犯罪行為发生地或结果地，有较优先管辖权。菲律宾放弃管辖权，依中华人民共和国宪法，台湾人也是中国人，中共要求有管辖权可以理解，但根据中华民国宪法，大陆地区视為中华民国固有疆域，台湾可要求遣返14名台籍嫌疑人，甚至主张10名中国大陆嫌疑人也遣送到台湾，但这样的要求可能就有点「超现实」。

她说，社会看待这项案件不够公平，普遍有主权被迫害妄想症，担心台湾主权尊严不保，舆论指控外交工作不力，但外交部是非战之罪。

张麟徵表示，国际刑事合作目的在确保国际治安，「不是给谁审理，就彰显谁的主权，不给谁审理就被矮化了」，应是谁最能将犯罪者绳之以法，就交给谁审理；政府应有更高自我期许，成為国际社会打击国际犯罪的积极参与者、有贡献者。

台湾法务部与大陆公安部的沟通

台湾法务部表示，至今已与对岸公安部电话联络10次，大陆回覆，已收到台湾的函文与请求，但这个跨国诈欺案件除大陆西藏地区以外，其餘省市均有被告，估计有178名陆籍犯嫌，不法金额鉅大，尚需时间调查案情。

法务部则请大陆将14名台籍犯嫌与大陆地区查获的178名犯嫌切割处理，并在调查14名台籍犯嫌涉案部分告一段落后，尽速办理「罪证移交」，将被告和犯罪卷证资料移交给台湾，协助两岸共同打击犯罪。

检察司长蔡瑞宗表示，大陆同意台嫌遣返前，可先让台湾人员或家属前往探视，另依照两岸司法互助管道，家属可先向法务部提出请求后，前往大陆探视，但法务部表示，目前没有家属提出探视请求。