法国2011年省议会选举——大选之前的热身战

2011年3月20日和27日，法国除首都巴黎外的100个省，都将展开省议会选举，在一万余名（10 361）候选人中，选出两千零二十三名省议会议员。这次地方选举在一定程度上是明年总统大选前的晴雨表，也可以说是大选前的一场热身战。在今天的节目中，我们就向大家简单介绍一下法国省议会选举情况。

省议会选举是地方性选举，其实大部分法国民众并不关心。但是，这次选举可能是最后一次省议会选举，而且，在未来一年多的时间里，参议院部分换届选举、总统选举和立法选举将接踵而来，这次地方选举在一定程度上也是其他选举活动的晴雨表。

什么是省议会？

法国目前有100个省，其中包括四个海外省。在法国地方行政管理机构中，省介于大区（région）和市区(Arrondissement)之间。这些省主要按地理划分，以地区命名。但是，大家更熟悉的可能是他们的数字编号。

每个省都有国家任命的省长领导，代表的是国家行政管理机制。省议会则是在国家行政管理机构之外的地方行政管理体系，由省议会议员以及这些议员推选出的省议会主席组成。3月20日和27日展开的选举要选出的正是这些省议员。

省议会的职能：

与省政府不同，省议会有独立法人地位，有决策权，也有独立的预算。

随着法国地方分权政策的推进，省议会的职能也不断变化。但主要涉及社会福利、初中学校修建和地方道路建设和管理。其中社会政策是省议会职能中最重要部分，占其预算总数近百分之六十。这些社会政策包括帮助老人、残疾人、帮助困难家庭等补贴项目，也包括发放保证最低收入的就业互助金。省议会经手的预算数目因此也远高于大区议会。2009年，法国各省运作开支和投资的总支出达到六百八十四亿欧元。

最后一次省议会选举？

省议会议员任期为六年，每三年举行一次部分换届选举，更换其中一半的议员。因此，本届选举其实只涉及每个省的一半选区。但这一次选举产生的省议员任期将只有三年。因为，自2014年起，将不再有省议会选举。根据法国最新一次地方行政管理改革政策，目前地方行政机构中的省议会议员和大区议会议员将被取消，代之以地区议会议员，同时行使目前在省议会和地区议会的职能。

不过，社会党此前曾承诺，倘若在2012年重新执政，将取消这项改革方案。

选举方式：

省议会议员由选民直接选举产生。实行单名多数两轮选举制。也就是每个候选人直接面对选民。在首轮投票中，倘若某候选人在全部有效票中获得绝对多数，就被认定当选，但条件是所得票数高于登记选民数的百分之二十五。

在首轮投票中获得登记选民12.5%以上支持者，才可以进入第二轮投票。

选举按选区进行。每个选区应当选出一名议员。

每个省议会议员人数不等，最小的省议会只有19名成员，最大的省议会有79名成员。

地方选举的全国意义：

省议会选举虽是地方选举，对全国性政治格局并没有影响。但它在一定程度上反映着不同政治党派的力量对比，被看作是未来选情的晴雨表，与总统选举和立法选举等全国性普选活动并非没有互动关系。在野党自然会将执政党在本届选举中的不好表现解读为政府正在失去民心，而目前处境被动的执政党 人民运动联盟则预先强调这次选举的地方性质。

目前左翼政党在省议会中占据优势，100个省议会中，有58个为左翼政党领导。在本届选举中，左翼政党对结果比较乐观，希望能再夺得两个省的领导权。而执政党目前则更处于守势，二十个省的控制权可能失守。

由于今年9月将举行参议院部分换届选举。对于左翼政党来说，这次省议会选举尤其重要。因为省议员和大区议员、市议员以及市政议会代表等共同构成参议员选举团。就是说，省议会议员将参与选出参议院一半的议员。更何况很多省议员后来也都成为参议员。因此，这次省议员选举情况将影响参议院部分换届选举。不过，省议员在选举团中所占比例很小，因此，其影响也相对于市政议员来说十分有限。

法国参议院向来由右派政党掌控。但今年的换届选举中，左翼政党首次有望获得多数席位。目前，执政党人民运动联盟在参议院拥有137个席位；最大在野党社会党拥有103个席位。

参选率

不过，省议会选举被看作是法国人最不关心的选举活动。以往，省议会选举一般都与其他选举同时进行，而今年则是单独举行，因此，选民参选率将是这次选举活动的重要的指标。