开启全新伙伴时代的美国拉美新战略

正在智利访问的美国总统奥巴马21日发表有关美国对拉美政策的重要演讲，表示，虽然华盛顿与拉丁美洲邻居在过去有过“非常困难”的时期，但希望今后双方能开启一个“全新的伙伴时代”。

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奥巴马发表演讲所在的智利总统府莫内达宫对于两国关系极具象征意义。在近40年前，受美国情报部门的资助的皮诺切特发动政变，推翻民选总统阿连德，而阿连德被杀害事件就发生在莫内达宫附近。这一事件成为影响两国关系的历史纠结之一。就在奥巴马访问智利的当天，智利首都圣地亚哥发生两千人规模的示威抗议，示威的智利民众要求美国向智利道歉。

奥巴马在周一的讲演中则尽量避开了对历史事件的具体讨论，强调表示，“以史为鉴极其重要，但也要避免为历史所固囿，因为摆在我们面前的还有更多的挑战等待我们一起去征服”。

根据法新社援引智利前总统爱德华多?弗雷的消息说，奥巴马已经对他和他智利前领导人表示过，将与智利展开合作，对在皮诺切特独裁统治下侵犯人权的情况进行调查。

奥巴马在演讲对智利在近年来取得的成就表示祝贺，将之称为“拉美地区最为成功的案例之一”。他在随后在莫内达宫文化中心的讲话中，将智利在1990年皮诺切特下台后恢复民主政治与目前中东、阿拉伯地区正在进行的民众抗议相类比，说“自由民主是全世界人民的共同要求，智利的例子向世界证明了以和平的方式实现从独裁到民主的过渡是完全有可能的。”

有关拉美作用，奥巴马在演讲中说，美国和拉美的贸易在不断增长，“美国与拉美的联系超过与世界上其他任何地区，对于美国的繁荣和安全来讲，拉美现在比以往任何时候都重要，特别是从经济角度而言更是如此”。

奥巴马重申与拉美构建“平等伙伴关系”，同时强调应加快地区自由贸易进程。他说，美国政府将加快与哥伦比亚和巴拿马的自由贸易协定谈判，并加强与拉美地区在教育科研、可再生能源等方面的合作。

路透的报道说，奥巴马此次对拉丁美洲3国的访问，强调增强美国对拉美事务的作用。而近年中国在该地区影响力日趋上升，已经削弱了美国在其传统“后院”的影响力。就在奥巴马访问的巴西和智利两国，中国已经在不久前取代美国，成为这两国的头号投资伙伴。

而在其他一些国家，虽然美国仍然是主要投资伙伴，中国也在迅速缩小与其的差距。

中国已经成为拉美国家基础设施与能源等行业融资的另一个选择，其中委内瑞拉与中国刚刚签署的一项巨额总额经济合作协议就是又一清晰的信号。

根据法新社的报道，委内瑞拉政府与中国企业3月15日签署一项新的石油开采及贸易协议，以减少对美国的依赖。新协议包括委内瑞拉国营石油公司PDVSA和中国的中信集团发展采矿和钻井项目。另一项协议包括中国为委内瑞拉的住房投资增加40亿美元的信贷。同时还包括委内瑞拉向中国产品敞开大门，购买18架中国K-8战机，以及有关通讯卫星发射的技术等内容。

尽管拉美专家对增加与中国的经济合作是否真正有利于拉美持怀疑的态度，委内瑞拉安德烈斯.贝罗天主教大学经济社会学教授巴尔扎就认为，中国真正感兴趣的的是拉美的石油矿产，同时他也质疑协议签署缺乏透明度。但这一两国新的大宗贸易协议的签署，正是体现了中国在拉美地区的经济筹码不断增加的又一案例。

目前，委内瑞拉日产原油300万桶，对中国出口石油额40万桶，预计在3年中就能将这一数额增加至100万桶，实现对美出口原油的同等水平。

美国总统重新规划对拉美政策以挽回流失的影响力，但这一目标在面对中国这样一个野心勃勃又没有地区历史背负的竞争对手时能否真正奏效，还将拭目以待。