北约正式接管利比亚军事行动指挥权

国际社会为解决利比亚问题 ，本周二在伦敦召开峰会之后，联军继续轰炸利比亚政府军，利比亚反抗军稍微有喘息机会，并试图收复被政府军占据的石油重镇拉斯拉奴夫。而联军内部意见分歧，卡扎菲的军队似乎在空袭受创后，又逐渐恢复军力，继续打退反叛军，不过周四北约正式从美国手中接过联军利比亚空袭行动的指挥权。 

要闻解说 RFI

就在利比亚情势继续紧张之际，英国政府31日发布的人权报告指出，利比亚卡扎菲支持阵营与反抗阵营之间的冲突，据信造成约1000人丧生。

根据法新社报道，就在利比亚反抗军目前似乎再度陷入溃不成军不利情势之际，传出美国提供秘密支援，以及利比亚外长昨天投奔西方的消息，让利比亚反政府军大为振奋，他们今天在利国东部集结，准备对卡扎菲军队发动反攻袭。

卡扎菲的部队虽遭西方联军将近二周空袭，但过去数天仍凭藉优势武器和战术击退了反政府军。反抗军试图自东部根据地，班加西沿着海岸线向西推进，以进攻首都的黎波里。

报道指出，美国官员透露，奥巴马总统已批准在利比亚境内进行公开作战，这使反政府军获得进一步支援的可能性增加。专家则认为，美国特战部队或早已抵达现场，为空袭行动“标定”目标。如今美方公开证实可能显示，美方愿与反政府军建立进一步接触。

利比亚领袖卡扎菲的军队虽然对一心要推翻他的反政府军乌合之众进行了轰炸，但其外交部长库萨抵达伦敦，投诚西方仍对他构成重大打击。

外界认为，外长库萨的投诚显示，卡扎菲政权正在崩解中。自反对卡扎菲41年高压统治的抗争行动爆发以来，他是阶层最高的利比亚投诚官员。

根据先前已投诚的利比亚移民部长尔瑞希周四告诉法国电视台，库萨抵达英国“显示，卡扎菲政权已来日无多”。他说：“这就是末日，这是对卡扎菲政权的一项打击，会引起他人跟进。库萨原本是卡扎菲最信任的幕僚，如今卡扎菲已尽失左右，只剩下他的儿子。”

此前，法、美、英等西方国家对卡扎菲政府採取代号“奥迪赛黎明’的军事行动，以有限的空中与飞弹攻击，希望减缓利比亚政府军对班加西反抗军的攻势，避免更多的平民百姓死于无辜。

欧美联军于3月19日第1波军事行动实施禁航区。利比亚政府军一架战机因攻击班加西而遭到法国飙风战机击落。因此，禁航区的设置不但告诉卡扎菲政府军不可对班加西轻举妄动，也显示联军已在利比亚上空获得空优。大举限制利比亚政府军的攻击能力，让反抗军得以喘息，并能重新整补再投入地面作战。

不过，利比亚政府发言人昨天仍然说，利国领导人卡扎菲和他的儿子们目前都在国内，并决心“坚守到底”。路透社报道，被问到，卡扎菲和他的儿子是否仍在利比亚，利比亚政府发言人伊布拉欣说：“放心，我们全都在这裡。我们会待在这裡，坚持到底。这是我们的国家。在任何方面，我们都是强势的。”

目前情况显示，联军不准备介入地面作战。此前因空中打击卡扎菲部队而出现的反抗军重振势态，近日由于卡扎菲部队的反攻，这些不正规军队似乎又有削弱之势，而联军对利比亚的策略分歧仍在。

分歧虽在，北约周四还是从美国手中顺利接管对利比亚空中任务的全部指挥权，国际部队自3月19日开始施行禁飞区行动后，一直由美国担任领导角色。

北约秘书长拉斯穆森说，指挥权的交接在星期四早上完成。北约这次名为“统一守护者”的行动包括执行联合国安理会授权的禁飞区的决议，同时禁运武器，并发动空袭保护平民。

与此同时，美国媒体报道称，美国中央情报局已经派遣工作小组到利比亚搜集情报，并与利比亚反抗军队接触。报导援引官员的话说，情报人员在调查反叛武装部队的身份和能力，以决定外国盟友是否考虑向它们提供直接军事援助。英国消息来源告诉纽时说，英国特种部队和情报人员目前也在利比亚。

华盛顿方面，白宫重申，美国还没有决定是否向利比亚反叛武装力量提供武器。而就在周三白宫发布声明之际，有报导说，奥巴马总统批准了一个支持反政府武装行动的秘密授权令。

美国国防部长盖茨昨天表示，政治和经济压力最终将迫使利比亚领导人下台。盖茨说，北约领导的行动正在执行中，这这足以削弱卡扎菲的军事实力，迫使他和他的支持者选择“非常不同的选项和行为”。但盖茨还说，推翻现领导人则得由利比亚民众自己花一段时间，通过政经措施来实现目标。

盖茨周四也对众议院军事委员会说，随着北约接管利比亚禁飞区行动的指挥权，美军的行动“将大幅减少”。盖茨并表示，美国不会派遣美军去利比亚地面作战。

法新社引述布鲁塞尔的一名外交官的话指出，北约自国际标准时间周四早上6时开始，正式由国际联军手中接管在利比亚一切作战行动指挥权。他证实原本由美、英、法3国指挥的利比亚空袭行动，现在改由北约指挥。今后，在比利时蒙斯的北约欧洲盟军司令部指挥下，作战行动由北约设在义大利那不勒斯的区域指挥中心直接下达指示。由28国组成的北约昨天接过利比亚空袭作战指挥权，若干盟国战机和其他装备都接受北约指挥。

北约自上周开始，已派出军舰对利比亚沿岸实施武器禁运；同时也对利国空域实施管制，以防敌对战机飞越。

在北约成员国土耳其对空袭疑虑，以及法国对交出指挥权的反对态度化解后，北约27日同意承担比较全面的任务，也就是对威胁平民安全的利比亚政府军发动攻击。

另外，针对美方是否将军援反卡扎菲阵营，美国总统奥巴马廿九日表示，他对应否提供武器给利比亚叛军持开放态度。

奥巴马在接受国家电视台网访问时说：“我并不排除这个可能，但也尚未决定……我们应该有这个能力，目前正在考量各种可行方桉。”

北大西洋公约组织欧联军最高指挥官兼美国欧洲司令部指挥官斯塔夫里迪思廿九日也在美国参议|听证会上指出，情资显示利比亚叛军有“基地”和“真主党”成员，而且美方还未瞭解叛军全貌。叛军大本营所在的利比亚东部，一九九○年代末就是伊斯兰反政府势力核心地区，多年来恐怖组织也在此招募人马。

美国白宫、国务院与国防部也正就此议题产生激辩。反对者担心华盛顿若军援利比亚反抗军，会使美方陷入利比亚内战泥淖，而且反抗军若干成员可能和基地恐怖组织有牵连。

直至目前，联军没有迹象参与地面作战，美国国防部长昨天也表示不会派遣美军前往利比亚地面作战。

如今欧美联军必须考虑到的问题是，须能确保在“后卡扎菲时期”的利比亚新政府将是一个无恐怖主义的新兴民主政体，避免新政府在政权转移过程中夭折，或落入另一个如阿富汗或巴基斯坦后尘的政治灾难，又或成为如伊朗的激进穆斯林国家。