台湾将总统和立委选举合并举行的各种考虑

台湾的中央选举委员会上周开会决定，把立委选举和总统选举合并，改在明年一月同时举行，这是台湾实施选举以来第一次，引发舆论热议，因此在本次节目请陈明峰拟向听众们介绍相关情况。

台北一周 RFI

●台湾的「中央选举委员会」上周开会决定，把立委选举和总统选举合并，改在明年一月同时举行，这是台湾实施选举以来第一次这么做，主要的考虑是什么？

原本台湾的立委选举投票日是在今年的十二月底，总统选举则是在明年三月中，中间隔不到三个月就要举行两次重要的选举，其实对社会的整体稳定很不利。所以这次决定合并，最主要的考虑就是，可以减少政治动员，避免无谓的内耗，连带的选民也不必跑两趟投票所，更为方便，同时也能节省举办大型选举的经费，所已最近决定，把这两项选举合并在明年元月十四日举行。

●我们知道，台湾各种选举五花八门，小至里长，大至总统，都透过选举产生，选举太多，真的会对社会的稳定有影响吗？

这是不可否认的，尤其台湾是彻底实施民主政治的社会，政党和媒体早已完全开放，，思想彻底解放，社会极度多元化，各种选举都是「真枪实弹」，所以办一次选举下来，冲突对立还真不小，不过这是民主政治必要的代价，而且可以透过制度加以改善，比如台湾在2003年就已经把三种地方选举合并举行，包县市长、县市议员、和乡镇市长的选举；2001年再把另外三种选举也合并举行，包括直辖市长、直辖市议员、和里长选举，所以整个情况已经比早期好很多了，慢慢地选举变成和吃饭睡觉一样的例行公事，选民也愈来愈冷静成熟了。按照马英九总统的构想，未来台湾的选举原则上将是两年办一次，一次选中央公职人员，一次选地方公职人员，到那时，台湾的选举就真的非常制度化了！

●据说这次国民党推动合并立委和总统选举，民进党虽然照样批评，但并没有实质阻挡，几乎是在朝野「有高度共识」的情况下迅速通过，这是为什么？

根据台湾媒体的社论分析，国民党四年前立委选举大胜，希望这次也能在总统选举和立委选举双双获胜，而国民党的下届总统候选人一定是高人气的马英九，两项选举合并又可以拉高立委选举的投票率，因此国民党认为，两项选举合并对国民党是有利的。同样的，民进党也认为合并对他们的选情有利，因为民进党擅长联合造势，也希望藉总统选举拉抬立委选举的声势，想办法冲刺「国会过半」的战略目标，所以，在双方有高度共识情况下，两项大型选举合并举行的提案，顺利获得通过。

●这次台湾把两项选举合并举行，据说会衍生一个所谓「宪政空窗期」的问题，会不会对台湾民主的政治运作造成冲击？

所谓造成「宪政空窗期」是指，为了合并两项选举，把前面的立委选举延后，把后面的总统选举提前，但是总统就职的时间并没有改变，还是520，五月二十日。也就是说，明年1月14日选举产生的中华民国第十三任总统，要过四个月之后，到五月二十日才就职。台湾有一批学者指出，如果马英九总统连任，还不会有问题，但如果民进党的候选人当选总统，即将卸任的马英九会形成「跛脚总统」，什么大决定都不能做，对国家的运作会有不利的影响。也有学者担心，跛脚总统能否因应全球化时代快速蔓延的各种新危机，比如通货膨胀、金融风暴等等，特别是，台湾过去两次政党轮替都曾经出现「看守政府」安插人事、销毁公文的怪事，看守期如果长达四个月，将使国家体制面临风险。为了弥补这个缺失，目前国民党正在草拟「总统副总统职务交接条例草案」，将规定，没有连任的总统不能任用调迁公务员，也不能变更政府的重大政策等等。这次两项重要的选举合并，到底会不会对台湾民主政治的运作造成冲击，值得拭目以待。