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日本首相野田佳彦周二在国会发表他上台后的第一个施政演讲,野田铿锵有力的语调与他出任首相前寡语低调的形象判若两人,而他首次全面阐述的内外政策,包括“前言”、“从东日本大地震到复旧、复兴”、“对应世界性的经济危机”、“面向希望和自豪的日本”、“回应新时代的外交和安全保障”、“结语”6个部分。在前面约3分之1的篇幅里,他主要强调为国民“正心诚意”抗灾、复兴。

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在“对应世界性的经济危机部分中”,野田主张不要把摆脱核电与推进核电对立,而是把中长期目标定在可能的范围里减少依赖核电。野田说,缺乏化石燃料的日本应走在世界开发新能源的尖端,以高科技向世界输送节能与再生能源技术。

野田在“面向希望和自豪的日本”部分提出,为了保证大部分人构成中产阶级社会,日本需要公平和稳定的社会福利制度,从而需要改革税制,呼吁朝野政党通过协议立法。

野田阐述的“回应新时代的外交和安全保障”部分不长,他首先指出新兴国存在感增加、世界推进多极化,认为日本应明确应对新时代。他说,日本被卷入的安保不透明因素正在增加,构筑地区和平安定、确保国民安全、一遇危机就能采取迅速应对的体制是日本政府当然的责任,认为日本要遵循《新防卫计划大纲》,构筑具备迅速应对和机动性的防卫力,以适应新的安保环境。

接着他谈到日美同盟不仅是日本外交和安保的基轴,而且是亚太地区和世界安定、繁荣的公共财产。他说,经过日美“朋友作战”救灾行动等确认了半世纪以来的同盟关系,日美要尽快建立首脑信赖,同时要在安保、经济、文化、人材交流等多方面加强合作,发展二十一世纪同盟关系。野田说,美军驻冲绳普天间机场转移问题应基于协议,诚恳求得冲绳县民理解,并积极推进冲绳振兴。

然后野田转换话题说,日本也要加强与作为世界经济增长中心的亚太地区关系、加强与近邻各国的关系,首先他这样说了与中国的关系:“明年是中日建交40周年,希望推进与中国多方面的具体合作并要求中国作为国际社会有责任的一员,更透明地扮演适当的角色,加深彼此战略互惠关系”。

接着野田也一语带过了与韩国、朝鲜、俄罗斯的关系。然后他重点提出了要与多极化世界衔接的现实外交政策。他说,为了与各国培育纽带关系,必须要有挑战的大志来解决世界共同的课题,而这种有大志的纽带必须靠官民通过各种主体交错展开。野田说:“日本灾区得到世界各国无穷的温暖支援,可说是二战后日本通过对国际贡献和信赖得到的重大果实。日本作为世界唯一的原子弹被害国和遭遇前所未有的大震灾受害国,应继续领头诉求核裁军与核不扩散,并把核能安全与防灾的教训、体验与其他国家共有,向世界报恩”。

野田说,缔结国与国之间的经济层面强化关系是经济合作,这也是世界经济增长和防止产业空洞化不可欠缺的课题,日本要追求缔结高层次的经济合作协定(EPA)战略,推进与韩国、与澳大利亚的谈判,谋求尽快开始与欧盟、与中韩的谈判目标,彻底议论加入环太平洋合作协定(TPP),尽早得出结论。野田认为为了确保能源和粮食安定供应,要积极推进经济外交并与发展中国家谈判环保、向中东和北非等脆弱国家积极贡献。

野田最后在“结语”中呼吁全民放下利害与价值观对立,通过不断对话,团结一致共同越过目前历史性的国难,让日本获得新生。

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