欧盟加强对评级行业的监管

国际信评机构-标准普尔错降法国信评之后，欧盟内部特别是法国要求整顿信评机构的呼声越来越大。欧盟金融服务委员米歇尔∙巴尼耶(Michel Barnier)11月15日提交了一份减少评级机构影响力的报告。

欧盟委员会金融服务委员巴尼耶日前称，鉴于近期国际评级机构接连下调欧元区成员国评级的行为导致欧洲金融市场剧烈动荡，欧盟将加强对评级行业的监管，可能将要求评级机构在公布主权评级调整前必须披露其所使用的数据及相关分析报告，以增加透明度，增强数据精确度。巴尼耶称：“假如某种分析及数据导致某国评级被调整，我们考虑强制性要求评级机构公布这些分析和数据。”他还指出，当一国在接受外部援助并遵循要求进行经济改革时，一段时间内国际评级机构暂停对该国的评级。

巴尼耶提议，欧盟财长会议将国际信用评级机构管理问题列入议题，上述措施可能会被写入相关欧盟法案，该法案旨加强对信用评级服务机构的控制，这项法案可能还将允许投资者在评级机构出现疏忽或违反操作规程时起诉它们。

信评机构始于19世纪末20世纪初。1837年在美国爆发的金融危机增强了人们金融风险意识。

目前，穆迪（Moody's）、惠誉（Fitch Ratings）和标准普尔（Standard & Poor's）等3大信评公司独霸全球，掌控了90%的风险信评业务。欧盟多国决策官员认为，上述信评业搞“寡头垄断”，在全球金融市场上兴风作浪，害得市场大乱。欧元区正处在困难时期。11月10日，标准普尔给客户发送了法国信誉遭调降的错误消息。虽然简单的两行英文在订户的电脑荧光屏上仅仅出现了很短的时间，而这一“遭降”的假消息使得法国和德国的债务收益率一时间差出了75个基点，法国为此蒙受了不小的经济损失。这为一再想节省国库开支的法国增添了不必要的烦恼。

法国和德国同属AAA级别，而投资者不但不看好法国的偿还力，还有抛售法国债券的意图。《金融时报》在标准普尔误报法国信评AAA遭降的消息之后，在头版发表了一篇题为“欧债危机下一站是法国吗？”的文章。

前总统密特朗的经济顾问阿塔利(Jacques Attali)在接受法国《论坛报》专访时直言不讳地说：“法国人不能再自欺欺人了。投资者们担心法国在希腊特别是在意大利的债务风险敞口太大，已经不再把法国看成是拥有AAA评级的国家了。”阿塔利还提醒现政府：不要总想着怎么讨好评级机构，而要设身处地地为法国经济着想。他的言论引起现政府要人的大怒。

法国预算部长、政府发言人佩克莱斯立即在法国电视台回应说：“阿塔利的言辞是不负责任的言辞。法国没有丢失AAA评级。法国政府坚守近期推出了财政紧缩方案。”财政部长巴鲁安强烈要求欧洲金融机构调查标准普尔误降法国评级的乌龙事件。

也是在这种背景下，法国前农业部长、现任欧盟金融服务委员巴尼耶提交了监管国际评级行业的报告。

此份报告还涉及了两项主要内容。内容之一是欧盟成员国内部将引进更多的竞争，方法包括强制客户须定期更换信评机构。更换间隔期不得少于四年。

内容之二是，欧盟国家在“遭遇特别异常情况时，有权针对有关他们主权债务的信评采取暂时封锁消息或禁止发布消息的做法。从长远的角度上讲，欧盟还考虑成立一个独立的信评机构，以遏制美国公司对全球信评业的超强影响力。