美欧、阿盟共推安理会叙利亚问题决议案

武力镇压中伤亡人数持续上升的叙利亚危机周二重回联合国安理会议事日程。美英法等西方主要国家今天将共同上阵，与阿拉伯联盟一道，共同推动安理会通过一项叙利亚危机解决方案草案。鉴于叙利亚国内日趋危急的形势，俄罗斯与中国的态度格外引人关注。

要闻解说 RFI

应该说，叙利亚危机显然已经走到了一个临界点。一方面，国内人权形势急剧恶化，暴力冲突正滑向内战边缘，另一方面，国际社会的人心向背也正发生变化。

的确，自去年3月中旬，叙利亚爆发民间抗议活动以来，暴力紧张局势随着阿萨德政府不断加强的武力镇压行动日益升级。据联合国估计，10个月以来，已经至少五千人死于非命。而由于政府对抗议活动活跃地区的封锁，联合国人权事务高级专员署几天前宣布，已经无法提供可靠的人员伤亡数字。

但是，在持续10个月的激烈冲突之后，阿萨德政权的稳定也面临前所未有的威胁。由政府军哗变军人和反叛者组成的队伍与政府军的冲突已经蔓延到做为权力象征的首都大马士革近郊。上周末，双方在这些地区发生激烈战斗，迫使政府出动两千余名士兵和50余辆坦克，与反叛力量交战。据法新社在当地的记者报道，首都近郊已经戒严，政府军士兵正加强防御工事。周一，有消息显示，政府军已经收复了一些被反叛力量夺取的城镇。几近内战的局势使得人员伤亡也急剧上升。据叙利亚人权观察团体获得的消息，仅周一一天各地就有百余人丧生，其中55人死于政府军的枪弹。

叙利亚境内武力镇压继续的同时，国际调解斡旋努力也屡遭失败。继欧美推动联合国通过谴责阿萨德政府镇压政策的议案失败后，阿拉伯国家联盟虽然终于得以向叙利亚派出观察团，但观察团成员在各冲突严重地区的出现并没能阻止阿萨德政府的镇压行动，观察团一些成员相继辞职，而阿盟提出的危机解决方案也没能为阿萨德政府所接受，阿盟最终面对暴力冲突局面宣布暂停在叙利亚的活动。

危机恶化的形势迫使国际社会难以继续无所作为。相对于去年10月欧美在联合国推动的谴责议案，周二将提交安理会讨论的议案在阿拉伯世界得到了更多的支持。事实上，相关议案正是在阿拉伯国家联盟此前提出的叙利亚危机解决方案的基础上形成的，议案在要求停止暴力的同时，要求阿萨德向副总统移交政权，要求政府与反对派团体展开谈判。阿拉伯联盟在斡旋努力受挫后，决定与联合国合作。议案由北非国家摩洛哥递交给安理会。周二下午，阿盟秘书长阿拉比和阿盟叙利亚危机委员会负责人卡塔尔总理将先后向安理会成员阐述立场。

阿拉伯国家的支持使得连月来欧美国家向联合国发出的呼吁少了几分西方原罪色彩。也促使西方大国更决心推动联合国有所行动。周二，美英法三国外长将亲自前往安理会为通过决议案争取支持。另外两个安理会常任理事国―俄罗斯和中国采取何种立场将可能影响这次尝试的成败。

不过，欧美目前似乎更着重争取俄罗斯的支持。周一，一名美国高层负责人透露，美国已向俄罗斯保证，相关决议草案不会成为在叙利亚展开军事干预行动的基础，只是希望向正努力推动解决叙利亚危机的地区大国表示支持。美国希望这样的保证能够争取俄罗斯不在安理会否决这项新议案。这名负责人向路透社表示，美国希望俄罗斯能够听取地区国家代表的意见。美国也试图说服俄罗斯在阿萨德身上押宝对俄罗斯不利。

俄罗斯和中国去年10月都在安理会投票反对欧洲提出的谴责叙利亚政府镇压政策的议案。但与中国不同的是，做为叙利亚传统盟友的俄罗斯一方面高调明确反对干涉叙利亚事务，另一方面也试图为解决危机局面寻找折衷策略，继此前提出叙利亚问题决议草案，将政府的镇压暴力与民间反抗镇压的暴力混为一谈之后，俄罗斯政府周一又宣布，叙利亚政府已接受在莫斯科与反对派团体展开非正式谈判。不过，俄罗斯充当协调人的努力需要面对叙利亚主要反对派团体提出的坚决条件，那就是，任何谈判必须以阿萨德下台走人为前提。

俄罗斯周一已经明确表示不会接受目前提交安理会讨论的决议草案，正在亚太地区访问的俄罗斯外长目前似乎也无意前往纽约，参加安理会的讨论。但此前像俄罗斯一样反对安理会通过决议，谴责阿萨德政府的中国目前没有做出任何明确表态。中国政府是否正坐观俄罗斯的态度再做定夺不得而知。周一，此前宣布退出阿盟叙利亚观察团的一名阿尔及利亚代表向俄罗斯和中国发出呼吁，希望这两个国家不要继续支持一个正准备展开十分残暴的杀戮行动的政权。

根据此前外交途径传出的消息，相关议案周二提交安理会讨论，但目前并没有提交投票表决的安排。法国外长阿兰朱佩周一表示，投票通过决议的条件尚不成熟。

决议案需要在安理会至少有9名成员支持、并且5个常任理事国没有任何一国投票否决的情况下才可能通过。但法国外交途径传出的消息显示，安理会15个成员国中，目前至少有10个国家赞同这项决议草案。