北约峰会确定了从阿富汗撤军的计划

在芝加哥召开的北约峰会已落下帷幕，会议批准了北约部队从阿富汗撤军的时间表并讨论了相关的后续问题。会议决定，北约将于2013年中旬将作战指挥权移交给阿富汗军队。会议同时证实，北约在阿富汗的13万作战部队将于2014年底全部撤离，届时仅留下培训人员。在撤军的时间表方面，法国新上任的总统奥朗德按照竞选承诺，坚持要在12月31日前撤离法国军队，较北约撤军时间提早两年，与会的北约领导人对此予以默许。虽然没有迹象显示这会令其他国家匆忙撤军，但这些国家的领导人将在国内面临压力。北约秘书长拉斯穆森说，北约正在商讨于2014年之后继续向阿富汗军队提供资金援助等事宜。拉斯穆森还说，芝加哥峰会非常成功，一个强大的北约已做好准备，以应对未来可能发生的任何情况。

要闻解说 RFI

此次的北约峰会通过了《芝加哥峰会宣言》，对阿富汗总统卡尔扎伊宣布启动第三阶段防务移交表示欢迎，指出这一阶段移交完成后，阿富汗75％的人口将生活在由阿富汗安全部队主导安全职责的区域。宣言说，到2013年中期，随着第五阶段也是最后阶段的防务移交开始启动，阿富汗安全部队将主导全国范围的安全职责，届时北约国际安全援助部队将由主要执行作战任务逐渐转为承担训练、建议和帮助等辅助角色。在北约大部分作战部队在2014年年底前撤出阿富汗之后，阿富汗安全部队的能力将受到严峻考验。《芝加哥峰会宣言》宣布，北约将与其他各方一道，帮助建设和维持一支“人数充足和可持续的”阿富汗部队，使之具备维护国家安全的能力。

北约虽然确定了从阿富汗撤军的计划，但美国总统奥巴马承认这项计划风险重重。奥巴马和北约盟友希望向厌战的选民表明阿富汗战争结束在望，同时也试图让阿富汗人民放心他们不会被放弃。路透社分析说，美国和北约在阿富汗的行动不仅导致西方国家预算紧张，还令民众失去耐心。奥巴马在峰会闭幕记者会上称：“我们目前一致支持负责任地逐步平息阿富汗战争的计划。”但是，对於阿富汗军队是否有能力打击塔利班组织，外界仍持怀疑态度。西方国家的军队经过近11年的战斗，仍未能击败该组织。奥巴马说：“存在风险吗？绝对有。”他还称塔利班仍是“强大的敌人”，北约在那里取得的进展仍很脆弱。阿富汗的暴力冲突一直没有终止。根据联合国的数字，2011年阿富汗的死亡人数超过3000。

联合国秘书长潘基文在北约峰会阿富汗问题会议上发表讲话时也表示：“联合国将继续尽最大努力支持阿富汗政府。阿富汗在安全和发展方面面临明显而又艰巨的挑战。但是，我们的资源有限，联合国不能填补所有资金缺口。今天在座的每位领导人做出持久的承诺将是至关重要的。”潘基文重申，此次峰会必须在加强阿富汗安全方面提供明确的路线图和资金保障。他说，今年7月将在日本东京举行的阿富汗问题国际会议将讨论阿富汗的社会、经济发展计划。通过这些措施，国际社会将继续帮助阿富汗建设安全、稳定的未来。北约宣布驻阿富汗国际安全援助部队自2013年年中开始由执行作战任务转为发挥辅助作用，此举标志北约阿富汗过渡计划进入收尾阶段。

另外，就欧洲反导问题，北约秘书长拉斯穆森宣布，北约的欧洲导弹防御系统已成为事实，按照北约的相关计划，反导系统分为四个阶段，2020年全部部署到位。目前所启动的反导系统处于“第一阶段”。对此俄罗斯表示极度担忧。