欧盟峰会拟定的救债方案受监控机制制约

为期两天的欧洲联盟峰会，聚焦促进成长及建立金融监控机制，以协助西班牙与意大利脱离发展停滞和债台高筑的困境，但具体的执行层面如何落实仍然是未知数。

 欧元区成员国同意允许欧元区救助工具直接注资银行业并可以购买努力削减赤字和债务的国家的国债。受欧盟峰会利好消息提振，欧美股市全线大涨，而国际油价则飙升超过9%。不过，每回欧盟峰会落幕，国际金融界总会上演庆祝行情，却往往如施放烟火般稍纵即逝。

因为，欧盟峰会拟定的解套方案，总是循著欧债危机的发展走一步看一步，而不是规划全面长远的方案。

本届欧盟峰会通过、授权欧洲央行（ECB）可监控金融机构，以及可动用规模高达8000亿欧元的欧洲稳定机制（ESM），直接紓困金融机构或购买债券。但峰会决议另外表示，有效率的专门监控机制建立之前，不得动支紓困款。

台湾中央社报道，不具名的德国官员在会场外答覆记者提问时表示，将来金融监督机制的适用对象，究竟适用於整个欧盟国家，或仅限於欧元区，还有待讨论。

另外，建立金融监控机制也涉及欧洲央行管辖权的问题，像是欧元区国家的金融机构在非欧元区的国家设立分行，或者非欧元区国家金融单位在欧元区国家设立分行，应该如何规范，都有待更进一步的讨论和磋商。

欧盟执委会主席巴罗佐说，执委会打算在这个夏天，就如何成立金融监控机制提出可行方案，年底前可望有谱。

由此可知，授权欧洲央行建立监控金融机制不是立即就能做到的事，可是有钱不能立马上拿来用，这对於陷入债务困境的欧洲国家而言，相当矛盾。

位于布鲁塞尔的智库「欧洲政策研究中心」（Center for European Policy Studies,CEPS）经济学家瓦里安提（Diego Valiante）告诉「欧盟观察家」（EUobserver）说，除非欧洲央行握有实权可凌驾各国的法律，处理金融机构的破产和兼并，否则欧洲央行监控机制的可行性仍然会有问题。他更质疑，欧盟峰会的提议缺乏稳固基础，治标不治本。

此外，本届欧盟峰会另外一项重要决定是颁布1200亿欧元的刺激及促进成长方案，这是针对当前西班牙失业率居欧盟之冠，及意大利经济成长停滞，对症下药。

但谈到欧盟的长远发展，不能只靠短期的利多支撑，例如是否应发行欧元债券，藉著债务共同承担（mutualising debt）为欧债解套，建立主管欧元区各国财政的统一机构，以及使欧盟握有可干预会员国预算的实权等，这些完善欧盟财政体制的措施，都有待欧盟采取积极作为。