分歧严重的欧盟峰会

欧盟峰会周四下午在布鲁塞尔召开，欧盟的支柱法德两国，针对欧盟在未来如何应对经济、和同一货币问题上的分歧和较量，已经给刚刚召开的本次峰会蒙上了浓重的背景色彩。另外，对欧洲银行系统的监管机制的建立，也是欧盟各国间众多分歧的根源。

要闻解说 RFI

法德两国领导人---奥朗德和默克尔，在峰会召开前，就举行了双边会晤，试图化解彼此间的分歧，虽然两人在见面后一同到达峰会的会场， 可他们也几乎是最后走进欧盟委员会会议大厅的欧盟成员国领导人。

法新社指出：因成员国之间的分歧，本次峰会各方之间的紧张关系显现得一触即发。默克尔和奥朗德则继续他们此前的争斗，对法国总统和其他欧洲领导人不愿意向欧盟让步，放弃各自财政预算政策，德国总理公开表示反对。此前，面对德国联邦议会的议员，默克尔表示，欧盟财政预算协议使欧洲国家在如何使用财政支出上有了很大进步。 但是德国政府认为 必须走的更远，应赋予欧盟审查各成员国财政预算的实权，并在预算违反欧盟财政规定时加以否决。

在抵达布鲁塞尔时，奥朗德在宣传法国认为优先议题的同时，也反驳默克尔说：欧盟峰会的主要议题不在於成立预算联盟，而是成立银行联盟。因此必须做出或确认的唯一决定，那就是在今年底之前建立银行联盟，尤其是建立对银行监管的制度。

法新社指出：欧洲稳定机制---欧元区永久性救助基金直接向银行贷款的条件，将是各国在本次峰会上，激烈辩论的焦点议题。

针对欧元区银行体系建立一个共同监管制度。欧盟各国间的摩擦分歧主要有一下几点：

一是时间表，作为唯一对欧元区银行进行监管的机构---欧洲央行被认为是欧洲银行联盟三大支柱之首，排在建立银行单一存款保护制度，及对陷入困境的银行进行重组或清算的制度之前。

欧盟委员会和一些国家，如法国，西班牙和意大利都促使这一计划在今年年底前通过，以便从明年初开始逐步实施。其目的是要欧元区永久性救助基金的可以直接向西班牙银行注入资金，而且是越快越好。欧盟经济委员会的执行委员就在昨天再次重申：他有信心，议案将在年底前通过。

在这一问题上德国则反其道而行之，柏林认为不能操之过急。财长就一再表示说，在2013年初，欧洲央行还没有准备好在明年初就开始但此重任。总理默克尔在周三重申 ：“质量比速度重要”。芬兰也持同一观点，芬兰总理卡泰宁总结性的指出： 这是不能以天或以星期而论的事，而是决策的品质问题。

再一个是监管机制的范围，欧盟委员会的计划预备委托欧洲央行监管欧元区的6200家银行，先从那些在监管机制实施前就已经接受帮助的国家开始，到2014年1月前，将对所有信贷机构实施监管。

在这一点上，德国认为：规模较小的银行，尤其是德国的地区性银行应排除在外。当然还要对希望加入这一机制的非欧元区国家，以何种形式以及相关的决定程序，作出具体规定，因为非欧元区国家在欧洲央行里没有代表，如波兰就是如此。

对欧元区银行在其他欧洲国家的分行将如何监督也必须作出决定，反之亦然。捷克总理内卡斯就在会前威胁说，将阻止这一计划。他认为监管机制将破坏捷克金融市场的稳定，因为捷克百分之95信贷机构是外国公司的分支。

再有是欧洲央行在欧洲银行管理局决策中所占的分量。欧洲银行管理局，仍然负责调节整个欧盟的银行的运作。但是，如果欧洲央行作为对欧元区唯一的监管机构，他代表欧元区17国在欧洲银行管理局的决策中投票，欧盟其他10国就可能自动成为少数。英国和瑞典对此强烈反对。

针对以上的分歧，欧盟27个成员国的领导人开始了为期两天的工作会谈。