野田宣布解散国会 日政界将重新洗牌

日本首相野田佳彦16日下午在众议院全体会议上正式宣布解散众议院，日本因此将于12月16日举行提前立法选举。鉴于执政的民主党目前的支持率跌入低谷，恐怕很难继续掌控众议院大权。执政党在两年前失去参议院大权之后，很可能又将失去众议院，这就意味着野田佳彦将在立法选举之后不得不离任。

日本众议院上次选举是2009年8月举行的。本届众议院任期原定于明年8月结束。野田今年8月承诺在“不远的将来”解散众议院，换取在野党在国会投票支持社会保障 与税制一体化改革法案。从此以后，反对党自民党与公民党便穷追不舍，不断逼迫首相早日兑现承诺。日本宪法规定，首相可以随时解散众议院，新一届众议院将在 上届众议院解散后40天内选举产生。

那么，野田佳彦为何不得不做出解散国会的决定呢？其主要原因是野田政府已经陷入了内外交困的局面，虽然野田内阁10月初已完成第三次改组，但也于事无补。

日本政府最近几年来走马灯似的更换首相，改组内阁。野田佳彦是民主党上台之后的第三任首相，三年前民主党夺取历史性胜利，首度推翻连续执政了五十多年的日本自民党，曾经给日本民众带来巨大的期望，但是，民主党执政三年来，由于外交以及经济治理方面的缺乏经验，再加上日本遭遇史无前例的海啸以及核危机，使民众对民主党的期望迅速转变成为噩梦。

首先，民主党上台之后不到一年，就在立法选举中失去了在参议院的优势，日本因此就陷入两党共治的状况，法新社评论说，要统治日本这样一个难以统治的国家，两党共治几乎是不可能的。再加上金融危机所引发的经济危机导致日元汇率上升至前往未有的新高度，日益加深的债务危机导致日本民主党政府上台之后未能兑现竞选时期所作出的公平分配国家财富的承诺。

其次，民主党执政时期日本经历了有史以来最大的一次海啸，海啸之后引发的核电危机更使民主党难以应对，凸显了民主党作为长期以来的反对党缺乏治理国家的经验。

目前，日本经济持续停滞，第四季度的负增长难以避免，明年的经济前景也不乐观，甚至不排除出现大幅度衰退的可能。日本民众对于国家前途十分悲观， 也直接导致了对执政党的极度失望。 共同社11月的调查结果显示，野田内阁的支持率为17.7%，跌破20%，创下执政以来的新低。

最后，多年来主张与周边邻国友好相处的民主党上台之后居然在外交上也处处碰壁，且不说中日关系陷入前所未有的紧张局势，就是日韩与日俄关系也剑拔弩张。这其中的责任当然不能都归咎于日本。中日与日韩紧张关系与中国与韩国国内微妙的政治局势不可分割。法新社就此分析说，或许是民主党上台之后主张疏远美国的外交政策使周边国家认为有机可乘，法国多个日本问题研究专家都认为或许是民主党为了向中国示好不予与追究中国渔船冲撞日本巡逻艇事件使中方认为可以对日强硬，也正是民主党对北京的妥协立场才使日本国内的极右翼民族主义党派日益抬头，并且逐渐获得日本民意的支持，最后终于演出了一场石原征款买岛的闹剧，导致最后，日本政府不得不以将钓鱼岛国有化来收场。

观察家一致认为日本民主党执政以来危机不断除了天时、地理方面的不利因素之外，民主党缺乏执政经验也是一大重要原因。野田在内阁支持率以及民主党支持率低迷的情况下决定解散众院。对此，民主党内反对呼声强烈，并有议员接连退党。外界普遍认为，民主党很难在下届众院选举中再次赢得政权。就在周五野田宣布解散国会的当天，就有日本民主党众议员福田衣里子、初鹿明博、桥本勉和长尾敬提出了退党申请。自野田佳彦14日宣布将解散众院以来，两天内已有9名议员宣布退党或提交了退党申请。

而另一方面，自民党在总裁安倍晋三的带领下力争与公明党携手重新执政。在两大政党对立的背景下，在日本民意支持率极高的大阪市市长桥下彻领导的日本维新会及前东京都知事石原慎太郎组建的太阳党等“第三极”势力也跃跃欲试。日本维新会与石原新组建的太阳党16日宣布已经达成合并协议。不难想象，在众议院选举之后，必将发生日本政权框架的变更以及日本政界的重新洗牌。