奥巴马历史性访问缅甸激励加速改革

再次当选美国总统的奥巴马出访亚洲突显美国全球战略重点的调整。分析人士普遍指出，这一战略的核心旨在减弱中国对这一地区日益增长的影响力。因此大选结束刚刚十天，奥巴马就把亚洲作为自己的首要的出访地。他在访问泰国之后，今天开始对缅甸进行历史性访问。随后将前往柬埔寨，出席在那里召开的东亚峰会。

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在这一战略调整的框架下，奥巴马对缅甸的历史性访问更具有不同寻常的意义。缅甸是中国的邻国，在近几十年军人独裁统治下，这个遭国际社会排斥的国家一直得到中国的支持。然而，缅甸总统吴登盛上台后，缅甸发生了意想不到而且快速的变化，这一变化应该指的是这个国家出现了一种新的政治改革进程。首先，多年自由被剥夺或被限制的昂山素姬获得自由，她缔造的反对党也被合法化，并且领导这个党在国会补选中取得胜利。昂山素姬随后出访欧洲和美国，她自由出访本身同时改变着缅甸的形象。与此同时，这个政府不断释放政治犯，向国际社会发出开放的信号。欧美国家因此正在减少或者取消对缅甸的制裁。奥巴马正是在这一背景下开始了对缅甸的访问。作为回报，缅甸政府在奥巴马抵达仰光之时又释放了66名犯人，据指其中三分之二是政治犯。

奥巴马今天抵达缅甸访问，其实美国与缅甸相互靠近的过程已经进行了三年。2009年，美国国务卿希拉里宣布开启与缅甸军政权的对话，试图说服军政权开始改革。希拉里表示：“制裁本身并不会产生我们所希望的结果”。2010年11月7日，军政权组织了该国20年来首次大选，军政权的支持者大胜。西方揭露这场大选是一场“假面舞会”。

然而，“假面舞会”很快产生了实质性的效果。6天之后，昂山素姬获释。2011年3月30日，军政权自我解散，统治这个国家多年的丹瑞将军宣布退休，也是军人出身的吴登盛以文人身份担任总统，西方当时讥笑这只是“表面改革”。不过，同年8月19日，吴登盛与昂山素姬举行了历史性的会晤。差不多两个月以后，缅甸开始一批又一批释放政治犯。11月30日，希拉里作为美国半个多世纪以来首位外交首长访问缅甸。她在那里说，“缅甸进行的改革使美国受到了鼓舞”。今年4月1日，昂山素姬率领缅甸民主同盟参加国会补选获胜后成为议员。9月19日，昂山素姬访问白宫，美国随即宣布把吴登盛从黑名单上取消。与此前后，美国取消了部分对缅甸金融服务的制裁以及取消了除宝石以外的对其它缅甸进口产品的限制。

缅甸一年多来的变化超出了人们的想象。奥巴马今天抵达仰光也受到民众自发的欢迎。有些人打着写着“奥巴马 我们这个时代的英雄和传奇”的大牌子欢迎奥巴马到访。

奥巴马访问缅甸等于是对缅甸政权为改革所付出的努力、尤其释放反对党领袖昂山素姬、释放数百名政治犯的回报。奥巴马当地时间上午与缅甸总统吴登盛举行了会谈。这个前将军出身的领导人上任一年半以来被认为进行了一系列有深度的改革。随后，昂山素姬在家中款待奥巴马。昂山素姬感谢奥巴马对缅甸民主进程的支持，但她谨慎地表示：“转型过程最艰难的时刻就是快要看见成功的时候。我们此时应该非常小心，而不要被虚假的成功所欺骗”。

奥巴马最后将在仰光大学发表历史性演说，这所大学是缅甸人争取民主的圣地，1988年这里爆发了极其激烈的民主斗争，军政权宣布关闭大学。奥巴马访问缅甸就是为了支持缅甸进一步改革开放。根据白宫提供的演讲稿节选，奥巴马将在仰光大学如是说：“这场刚刚开始的了不起的旅程仍然漫长，国家最高层推出的改革应该迎合构成这个国家基础的人民的意愿和向往”，“仍然微弱的星星之火，不应该熄灭，他们应该变成指引这个国家人民前进的火炬”。

从1990年代以来，美国向缅甸施加了一系列制裁，从现在起，绝大部分已经取缔。分析人士指出，吴登盛已经从奥巴马的访问中得到了明显的好处。奥巴马使他成为一个越来越不容易被保守派推翻的总统。

然而，奥巴马同时发现了仰光正处在一个激奋时期，这个被军政权削弱整整半个世纪的首都，正在如饥似渴地寻求外国投资。但是，缅甸国内亟待解决的少数民族冲突仍然十分严重。在缅甸极北部，正进行着激烈的武装冲突。在缅甸西部，穆斯林与佛教徒族之间的争夺已造成至少180人死亡。奥巴马准备在演说中强调：“缅甸应该把民族的多样性作为一个重要的动力。人民有理由免除恐惧，在不担心房屋被烧毁，不担心亲人会受伤害的环境中和平地生活”。

奥巴马选择经济增长十分迅速的亚洲作为其再次当选后的首访之地，体现了他要在亚洲大陆实施平衡外交的雄心。当地时间今天傍晚，奥巴马将告别仰光，前往柬埔寨出席东亚峰会。