缅甸新闻自由的春天

亚洲国家缅甸持续一年多的民主改革自由之风让世界惊讶，也获得国际社会的赞许和支持。随着时间推移，对缅甸民主再开倒车的担心与日俱减，国际社会鼓励缅甸继续民主开放进程，除了加大放宽自由与民主领域，更希望缅甸的民主自由化向国家政治与社会生活纵深发展，期待在其中一个重要领域，即新闻领域，在现有的自由开放状况下，做彻底改革，放弃持续50年的新闻检查制度。

缅甸新闻自由开放几乎是随着国家政治改革同步进行。缅甸新闻媒体无论是报刊杂志或是广播电视以及网络社会交流平台，都出现巨大的变化。自由与民主成为人们评价缅甸新闻开放的第一印象，仅从这个国家的各种新闻媒体如雨后春笋般创建诞生，就感受到新闻开放的变化。从媒体报道内容的开放尺度看，缅甸新闻自由放宽与仅仅一年前时间相比就给人天翻地覆变化的感叹。像许多报刊杂志纷纷用缅甸反对派领袖，诺贝尔和平奖得主昂山素姬大幅头像作封面，这在过去是匪夷所思，那时胆敢违禁提及昂山素姬者，会遭遇牢狱之灾。缅甸新闻界的巨大变化被缅甸民众和国际社会评价是新闻自由的春天。

缅甸新闻自由开放，对内对外都发生重要变化。国内新闻禁区逐步减少，对外来新闻自由敦促也不再采取拒绝禁止的政策。记者无疆界组织等国际新闻维权组织长期被缅甸禁止入境，随着缅甸政治开放，该组织被允许进入缅甸调查新闻自由情况。记者无疆界组织于去年8月第一次把缅甸从世界新闻不自由国家的黑名单中除名。该组织于去年底今年初前往缅甸做深入观察调研，并于星期四公布调查报告，肯定缅甸新闻自由开放的大方向，鼓励缅甸新闻界继续为获得新闻真正自由作努力和斗争，以能够名副其实帮助缅甸人民真正获得知情权。

缅甸新闻界获得自由新生，但也处于百废待新。媒体面临的问题除了关系定位就是需要立法保证获得的独立与自由。新闻界本身现在需要确定自身地位，明确与政府关系。由于长达50年的军政府独裁统治，缅甸新闻根本没有独立自由，追求独立与自由，敢于批评政府的媒体和记者都被镇压监禁。国家政治改革前的媒体都是官办，属于军政权的宣传工具。现在的缅甸媒体无论是报刊网络文字，还是电视电台，都寻求新闻开放，但缺少深入调查深度挖掘的专业记者。各媒体之间开始面临新闻市场竞争，媒体专业化是缅甸新闻界需要解决的首要技术问题。

但是，缅甸媒体成长与国家政治环境有直接关联，缅甸新闻界需要法律保护以防止受到新闻检查和国家政治报复与打击。虽然缅甸最近解散了1993年成立的官办国家记者协会，允许成立独立记者组织，如何保护记者权益，维护新闻独立自由还是严峻考验。缅甸现政府首先是从周刊解禁开始放宽新闻检查，随后扩大到其他媒体。缅甸新闻界目前期待对日报与电视电台的解禁，希望成立组建独立媒体。就目前的新闻界新的组合，已经成立三家记者联合会组织，比如缅甸记者联合会，缅甸记者联盟和缅甸网际网络记者协会。这都是去年该国解禁新闻检查之后迅速成立的组织。在这三家记者联合会组织共同倡议下，还成立了新闻自由委员会。根据记者无疆界调查评论，缅甸新闻自由委员会将是新闻界第一个独立维权机构，主要职责就是监督保护新闻的独立自由，同时与国家政权交涉，促进根本废止仍在行使效力的新闻检查与制裁法令。缅甸政府根据军政权颁布的法律成立的国家新闻检查和登记委员会仍然是该国最高的管制新闻权力机构。尽管该机构一年中已经很大限度缩小了行使权力频度和范围，但2012年，该委员会仍然出手制裁了多家周刊，并将被指控记者判刑最长者监禁长达20年。这在缅甸政府特赦所有政治犯和记者的自由开放行为中，增添了新的记者犯人。

观察缅甸新闻开放可以发现，现政府多在对外作秀方面体现成果，比如允许逃避军政权，设址在国外的媒体回国办报，国内英文媒体首先获得解禁等等，这被认为是在向欧美以及周边亚洲邻国展示开放，希望获得好评。相反缅甸记者批评政府对境内媒体解禁动作迟缓，而且官方仍然用新闻限制惩罚越界的媒体和记者。在报道内容上，可以看到，国家政治，不久前的自然灾害死伤损失，以及边境地区的少数民族与政府军的武装冲突都还是新闻禁区。国家新闻检查和登记委员会去年一年中不止一次发文，警告媒体自律。

缅甸新闻界对目前的新闻开放仍然没有绝对的信任，很多记者以及反对派都询问被称之为春天的新闻独立自由会持续多久。很多记者指出，长达半个世纪的军政权黑暗统治，忽然开放了门户让太阳照射，但管制门户的人仍然是军政权独裁统治者，只是他们脱掉了军装，通过控制选举执掌了变成文官式政权，他们不能给人绝对的放心与信任。缅甸媒体对钳制自由的复辟，再受镇压的担心并没有消失。因此新闻界寻求立法保护自由与独立就成了当务之急。缅甸政府和议会目前已经就这个议题有了松动，但究竟什么时候能够通过新的保护新闻自由与独立的立法，今年内出台的希望不大。

总体上国际社会对缅甸的新闻开放持支持与乐观态度，认为在2013年该国会有进一步的新闻开放。国际记者组织支持缅甸记者追求独立自由，并且向缅甸政府施加压力，保证新闻独立自由，保证记者安全。国际媒体还鼓励缅甸新闻界加速自身建设，完善自我保护措施，比如建立独立记者工会等等。