伊朗与巴基斯坦敏感的能源合作新计划

伊朗与巴基斯坦刚刚由两国总统高调开工建设的两国间天然气管道计划因为有可能改变这一地区的政治地理面貌而备受国际关注。一个重要的因素在于伊朗成功地拉拢原先是美国铁杆反恐盟友而进行能源合作，从而打破美国牵头的欧美对伊朗因为发展核计划的制裁。接下来一个敏感议题，就是要不要或怎样对违反制裁规定而与伊朗合作的巴基斯坦实行惩罚。另外，这个输油管计划，激化了亚洲能源竞争，导致影响这一地区包括阿富汗，印度以及中国在内的战略格局。 

输油管道铺建计划酝酿多年，最后只在伊朗与巴基斯坦之间进行，但这并不排除因为资金等问题而有其他国家参与其中。这一管道始于距离巴基斯坦很近的伊朗南帕尔斯的查巴哈尔海港，经过巴基斯坦濒临阿拉伯海的马克兰沿海地区，终结于巴基斯坦信德省省会纳瓦布沙阿，全长1953公里，其中伊朗境内管道长1172公里，巴基斯坦境内781公里。管道计划在2015年完工，开始向巴基斯坦输送天然气，双边签订的合同计划让巴基斯坦每天接收2150万立方米的天然气。

表面上这是一个简单的两国经济合作计划，但问题是铺建管道的国家却是国际社会争论是否要制裁的伊朗和因911事件后国际反恐斗争中美国打击本拉登和奥马尔基地恐怖组织的盟友国家巴基斯坦。伊朗成功拉拢巴基斯坦，表明美国主张的制裁对伊朗毫无作用，美国对巴基斯坦的影响力也不再有作用，伊朗欢呼这是一个抵抗欧美制裁的外交胜利，况且油气管道将给伊朗能源出口带来新的通道。而巴基斯坦虽然基于自身经济需要急需伊朗能源以大力开动电力生产机器，满足国内电力消费需要，但与美国翻脸，威胁撕毁盟约的意味强烈。巴基斯坦面临违反制裁决议而受到惩罚的危险。

不过，南亚地区的政治地理格局将因这一两国能源合作而加速改变。虽然南亚地区另一个影响大国印度受制于美国的限制，并没有加进从伊朗进口能源的管道计划，但印度还是不顾美国压力而与伊朗签订援建一座海港的协议；与此同时，伊朗也与阿富汗签订援建一条长900公里的铁路计划，未来铁路运输将保证阿富汗将其进出口物资通过在伊朗的新建海港吞吐，从而绕过了至今为止所依赖的从巴基斯坦海港进出口的传统通道。这意味着，阿富汗将与巴基斯坦疏离而与伊朗靠近，再放远看，阿富汗也与一直被认为是盟友关系的美国和巴基斯坦拉开距离，阿富汗自911事件以来一直是美国反恐的主要战场。

南亚所处战略地理位置决定这里也是兵家之争的敏感地区。由于世界能源的交流相当比重是从海上运输，南亚濒临印度洋，面对阿拉伯中东，而伊朗所处的扼守霍尔木兹海峡控制世界能源百分之20的运输量。各国在争抢能源来源的同时，也希望能够保证这一地区海上运输的控制权。

铺建输气管道的预算，初步为75亿美元。但开工初日，预算被认为将要追加，因为巴基斯坦方面的份额定为13亿美元，可能最后至少提高到20亿美元。目前，全部预算资金并没有到位，只有伊朗方面预垫的5亿美元。未来资金问题如何解决，根据伊朗和巴基斯坦双方官员不同透露，很可能向其他国家融资，被提及的国家已经有印度和中国。

由于大部分输油管道在伊朗境内，伊朗分摊的资金份额较重，如果需要融资，印度与中国将是首选，因为印度同伊朗一直关系友好，而伊朗与中国保持多种经济能源合作。巴基斯坦与中国关系几十年来一直是盟友关系，该国向中国借贷资金应当是顺理成章的事情。但用资金在世界各地进行经济能源扩张的中国，假如参与到伊朗与巴基斯坦的油气管道计划，则让印度不安。中国近期接受了援建竣工的巴基斯坦瓜达尔海港使用管理权，进一步完善在南亚地区各国珍珠连般的海港布局，以此在走向印度洋战略开发中迈出一大步。如果中国出资，很有可能将使中国有可能通过油气管道获得新的现成的能源，仅从陆地运输就可抵达新疆，从而强化了中国在这一地区能源竞争地位和战略影响。

当然这些都是预见可能会发生的事情，眼下各方对伊朗巴基斯坦联合铺建油气管道保持谨慎乐观，除了资金短缺问题，主要还有巴基斯坦境内管道所经过地区，分裂组织武装威胁铺建工程，则是一个令巴基斯坦当局非常头疼的危险。