本届联合国大会的两个突破

一年一度的联合国大会往往给人以冗长繁琐、吵闹不休的感觉。开幕时各国元首齐聚，镁光连连；闭幕时悄悄散去，媒体似乎都无从说起。相比起来，本届联大会场内外有声有色，叙利亚销毁化武决议正式出炉；另一件不可小觑的大约是联大会议给美伊首脑互动提供了一个历史性机会，虽然这只是一个开端，后面的发展仍然不可过分乐观地期待。

要闻解说 RFI

美东当地时间周五晚间，联合国安理会通过销毁叙利亚化武决议案，这是自从叙利亚冲突爆发以来，安理会通过的首个针对阿萨德政权的决议。联合国以安理会决议的方式，下令叙利亚销毁其拥有的所有化学武器。联合国秘书长潘基文随后表示：“今天晚上，国际社会完成了自己的任务。 这是很久以来出现的第一个希望的迹象”。潘基文同时宣布，日内瓦叙利亚二次和谈将于11月中旬举行。在叙利亚化武问题上始终不肯让步的法国外长法比尤斯表示：“安理会终于配得上这个名称”。

安理会决议是对美俄9月中旬日内瓦达成的销毁叙利亚协议的具体落实，这一协议避免了一场箭在弦上的战争。美国和法国当时已经做好准备，威胁要对叙利亚8月21日发动的化武攻击实施军事报复，惩罚大马士革当局。法比尤斯周五表示：法美准备对叙进行军事打击的坚定意志终于得到了回报。他要求叙利亚今后应该与国际社会无条件合作。美国总统奥巴马认为，安理会通过对叙决议案是“国际社会的巨大胜利”。美国国务卿克里说：决议案通过，这意味着在一个全球最不稳定的地区，一个全世界最大的化学武器库之一将会被销毁。克里旋即警告：假如大马士革不遵守销毁化武的承诺，后果极其严重。

这种情况一旦发生，安理会决议规定，可以对叙利亚进行制裁。但这一制裁不能自动启动，必须要通过第二个安理会决议。这为到时候俄罗斯阻挡新决议通过提供了一个可能性。俄罗斯外长拉夫罗夫则强调：必须百分之百地证明叙利亚没有遵守承诺才可惩罚，而惩罚同其违反安理会决议的程度不应不成比例。此前，莫斯科已经三次否决安理会决议案通过。总之，今天的这一决议来之不易，这一决议案最终通过是美俄妥协达致的结果，虽然决议没有把一切都规定清楚，比如参照联合国第七宪章的问题，因而为以后埋下了可能的不利因素，但决议通过本身的意义仍然十分重大：这就是：从今以后，叙利亚当局头上犹如挂着一把悬剑，如果不按时销毁化武，只会拖延时机，恐怕最终难逃一场严厉的军事打击。

下周起，联合国国际禁止化武组织派出专家小组进入叙利亚，19位专家将对大马士革提出的化武名单及储藏地逐个检查，这个过程最多需要30天。随后，叙利亚应按照安理会决议规定，在2014年6月底以前销毁全部化武。如果叙利亚不能遵守这一决议，国际禁止化武组织将把问题直接提交联合国安理会。

叙利亚反对派对安理会通过的决议也表示赞成，虽然他们希望决议案能够规定的更明确，能够走得更远，但理解这一结果得之不易。

本届联大的另一个看点就是美国和伊朗关系升温。这一迹象从美国国务卿克里与伊朗外长会晤时就已有所显现。周五，美国总统奥巴马与伊朗总统鲁哈尼进行了历史性的电话交谈。这一层级的交谈自从1979年伊朗发生伊斯兰革命后再也没有发生过。国际标准时间星期五19时30分，奥巴马在白宫宣布：“我刚刚同伊朗总统鲁哈尼进行了通话”。

可以说，奥巴马的宣布与鲁哈尼进行了通话完全出乎人们的预料。美伊于1980年断绝外交关系，而后，伊朗的核计划更使两国关系雪上加霜。需要指出的是，得到伊朗改革派支持，于上月就职总统的鲁哈尼，与其极端保守的前任内贾德完全相反，鲁哈尼上台后不停地向西方释放开放的信号。华盛顿方面表示注意到德黑兰发出的“建设性”信息。不过，美国仍要求伊朗在核武问题上切实采取行动以换取取缔对伊朗的制裁。奥巴马在昨晚通话后表示：“我们讨论了希望达致一个有关伊朗核计划的意愿”。伊朗总统鲁哈尼也在奥巴马讲话前几分钟通过推特证实双方总统进行了谈话。伊朗政府官方网表示：两位总统表达了尽快解决核问题的政治意愿，并为讨论其他包括地区问题在内的问题铺了路。

电话交谈发生的时候鲁哈尼正在前往纽约机场，一位不愿透露姓名的美国高官说，鲁哈尼要求在离开美国前与奥巴马通话。两人都是通过翻译交谈，道别时奥巴马用的是波斯语，而鲁哈尼用英语说再见。

奥巴马表示，一个简单的电话通话，也等了30几年，显示美伊之间的不信任何其严重。但这一电话对话也显示了超越历史难题的可能性。

解决美伊不信任的障碍其实就是伊朗要对西方国家要求其停止浓缩铀以及向联合国专家开放其核反应堆作出回应。西方国家一直怀疑这个伊斯兰共和国企图以研发民用核能的名义拥有核武器，但伊朗对此一直予以否认。

叙利亚化武问题安理会终于推出了决议，奥巴马和伊朗总统也进行了历史性通话。这无疑是本届联大会场内外的两个突破。但是，路漫漫其修远兮，美伊总统交谈虽然有破冰的意义，但伊朗能否在其核计划问题上作出重大让步仍然难以预测；至于叙利亚化武问题，时间规定得很明确，大马士革必须按照安理会决议，在明年前半年以前毁掉所有化学武器。能不能做到，就要看叙利亚当局的决心了。至于何时化解叙利亚危机，目前仍然看不到端倪。