欧洲决心清除圣战威胁隐患

为了防范圣战组织的渗透，本月8日，法国等九个欧洲国家在布鲁塞尔与摩洛哥、突尼斯、约旦、美国和土耳其展开磋商，旨在加强各国间的警方及情报部门的合作，共同应对圣战组织网络向叙利亚派遣人员的现实。

美国一家调研机构不久前公布的一份报告显示，至2013年底，共有来自87个国家和地区、近24.8万名外国武装分子到叙利亚作战，其中8.2万人战后离开。大马士革战略研究中心主任巴萨姆表示，叙利亚已成为全球极端武装分子的聚集地，叙利亚政府军实际上是在代表全世界的世俗化国家同极端势力交战。

外部的恐怖主义正在影响欧洲。欧盟委员会内政事务委员马尔姆斯特伦今年1月曾在布鲁塞尔发表演讲，呼吁各成员国“预先处理”存在的极端主义。

叙利亚目前的局势不禁令人提出以下疑问：第二个阿富汗是否已逼近欧洲的门槛？观察人士注意到，尽管经过三年多内战蹂躏的叙利亚尚未构成此一威胁，但是，叙利亚内战却正在吸引着一些渴望参加“圣战”的欧洲青年。内战造成了叙利亚“阿富汗化”，使其正在成为恐怖主义的“洼地”。一些反恐专家表示，叙利亚内战正对美国和欧洲形成长期的恐怖威胁，因为参加叙利亚内战的战士正在陆续返回本土。

针对圣战组织网络的关键议题，法国和欧盟其他一些国家于本月八日与土耳其进行了磋商，探讨如何应对参战青年“回流”可能带来的安全威胁。土耳其是欧洲穆斯林极端分子前往叙利亚与阿萨德作战的中转站，有可能构成防御基地组织在欧洲蔓延的一道防线。

这次会议仅限于欧盟九个国家的内政部长，是与摩洛哥、突尼斯、约旦以及美国、尤其是土耳其共同展开协商的首次同类会议。法国内政部长卡泽纳夫（Bernard Cazeneuve）在与会前表示：本次会议的主要目的是为了共同应对“正在叙利亚传播死亡的极端现象，如果这种极端思潮得不到根除，将导致暴力传入我们的领土”。

除了各国警方和情报机构将加强合作外，会议的其他内容鲜有披露。据报道，曾在叙利亚与基地分支-胜利阵线（al-Nusra）等组织并肩作战、积累了战场经验、以年轻人为主的上千名欧洲人已返回本土。这些“回流” 的“圣战”青年带来了安全隐患。对此，比利时内政部长米勒盖（Milquet）虽然没有道出阿富汗的名字，却明确地指出：欧洲国家曾经有过切实的经历，也从美国“获得的经验中”得到了足够的“启示”。

与土耳其展开合作是欧洲战略的一个新的重要部分。土耳其的东南部地区已经成为圣战斗士秘密进入叙利亚领土的一个网络平台。法国内政部长卡泽纳夫强调指出：避免“参战青年”“回流”的最好办法是阻止他们前往叙利亚战场。欧盟将进一步加强对极端主义行动的预警系统、建立相关的数据中心、为防范暴力极端主义提供行为分析及具体意见，并加强与安卡拉警方的合作，包括对土耳其各个机场的物质援助。

布鲁塞尔会议最大的缺席方当然是叙利亚。欧洲与美国自叙利亚内战爆发以来，便切断了与大马士革当局的一切政治关系。但这并不意味着结束了与大马士革的所有接触。根据《华尔街日报》最近披露的消息，法、英、德、西等国的情报部门，通过直接或间接方式，与叙利亚同行共享了有关参加圣战的欧洲青年的相关信息。

阿萨德政权是这些在秘而不宣的方式中进行的情报交流的最大受益方。从某种程度上显示了该政权进行的是一场打击伊斯兰恐怖主义的战争，而不是一场镇压行动。正因如此，欧洲国家才采取了异常谨慎的态度。只有西班牙承认与叙利亚情报机构存有接触关系，但并未详细披露这种关系的性质和范围。