乌克兰实现和平需要克服几大障碍

星期三，法国德国主导的乌克兰危机谈判在明斯克举行，欧盟要说服的对象是俄罗斯，俄罗斯能退让，谈判就有希望，俄罗斯不退让，谈判没希望。因此这场被视为是解决乌克兰冲突最后希望的谈判，谁都不敢对其结果做乐观的预示。谈判开始前，美英均表示不排除向乌克兰提供武器，英国更明确表示保留武装乌克兰军队的权利。与此同时，乌克兰叛军乘机扩大地盘，试图扩大在谈判桌上的筹码。要真正结束长达10个月的乌克兰冲突，需要克服以下几大障碍：

要闻分析

双方停火

在乌克兰东部停火，已经到了非常紧急的地步。参与谈判的各方从理论上都同意这一看法。但要具体实施起来非常困难。问题在哪里？亲俄叛军和他们的代言人莫斯科要求基辅立即撤军，并要求乌克兰对11月断绝财政的东部地区立即恢复供应。莫斯科与叛军把这作为缓和局势的先决条件。

但是，对基辅当局而言，要停火必须先关闭俄乌长达400公里的边界。最近几个月，这一边界线完全控制在叛军手中，他们自由进入俄罗斯，取回其所需的武器，基辅方面揭露，俄军也由此进入乌克兰加入到叛军行列中，同乌克兰政府军作战。

控制边境线

基辅当局要求收回叛军控制的乌俄边境线，收回后，由乌克兰与欧安组织联合管辖。但莫斯科拒绝就此谈判，要求乌克兰去和叛军直接谈判。来自乌克兰政府的消息称：普京的逻辑是要迫使基辅当局与叛军谈判，以此证明乌克兰正在进行的是一场内战。

乌克兰最后做出让步，同意让欧安组织的观察员从俄乌边界俄罗斯一侧驻守，现在就要看俄罗斯方面如何回答。

前线在哪里

乌克兰政府只承认去年九月明斯克谈判最终达成停火协议时划分的前线。但问题的严重性在于，从那以后，叛军又步步推进，新扩500平方公里，并明确向基辅当局声明，他们不打算从新前线往后撤。

但据来自乌克兰政府内部的消息说，基辅或许会同意接受目前的前线，然后各自从前线撤退重型武器，但条件是叛军必须退回九月份谈判时确定的前线。如果双方都接受这一点，这意味着在乌克兰开辟了一个更大的非军事地带。

东部分裂地区的地位

俄罗斯主张乌克兰叛军控制地区实行联邦制或者自治，然后由当地人自己选举产生地区主席或州长，从而使自行宣布的所谓顿涅茨克和卢甘斯克共和国的两位“总统”合法化。两人是在西方和基辅当局均不承认的去年11月举行的一次“选举”中当选的。在此之前，这一职务都直接由基辅任命。

如果采取这一选择，将使其领袖人物能以法律名义阻止亲俄罗斯的东部地区向亲西方的乌克兰靠近，但乌克兰对此拒绝接受。

维和部队

乌克兰对安排一支国际维和部队持保留态度，因为乌克兰首先拒绝叛军主张的这支和平部队应有白俄罗斯和俄罗斯军人。乌克兰当局认为，如果他们认可叛军的要求，等于把目前已经进入乌克兰的俄罗斯军队合法化，但俄罗斯仍然不承认俄军早已加入叛军。

俄罗斯可能已向欧盟提议，乌克兰和平部队由白俄罗斯和哈萨克斯坦两国的军人组成，但基辅予以拒绝，认为两国本就是俄国的同盟。

假如要派出一支由联合国指挥的维和部队，必须首先由安理会开绿灯。如果这支部队不包括俄罗斯军人，莫斯科可能会否决安理会提案。乌克兰的想法很坚定，如果乌克兰同意维和部队有俄罗斯军人参与的话，等于让占领乌克兰东部的俄罗斯军人合法化。

交换俘虏

这是唯一一点在谈判时取得了进展：即互相大批交换俘虏而不是一对一或者个别交换。但问题是每一方提出的俘虏名单与对方的名单并不完全符合。

最后还有被莫斯科关押的乌克兰女空军飞行员娜佳∙萨夫申科的问题。这位女飞行员被俄方指责六月中旬“谋害”了两位俄罗斯记者。当时娜佳作为志愿军参战。莫斯科一家法院周二把娜佳的关押期延至5月13日，娜佳已经绝食抗议将近两个月。