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巴黎气候峰会好消息:第一阶段文件交卷

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巴黎气候峰会的谈判已经进行了一周,周六中午,各国谈判代表团将出台的第一阶段文件终于交卷,这为下周的部长级别谈判打开了通路。巴黎气候峰会的主席和法国外长法比尤斯本周多次警告 :巴黎气候谈判进展缓慢,尚不足以保证可达成一个全球气候协定。

巴黎气候峰会主席和法国外长法比尤斯
巴黎气候峰会主席和法国外长法比尤斯 REUTERS/Stephane Mahe
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尽管和哥本哈根气候谈判相对比,巴黎气候谈判无疑有了大进步,但谈判节奏之慢,仍然与各国领袖峰会的气氛十分不同。谈判在会议主席的督促下从周四开始进入加速阶段,周五上午,曾经有两个不同的文本在77国集团和中国的要求下被公布,显示出谈判还非常困难。到周五下午有消息说:协议草稿已缩短许多,原先的1400多个括弧已经减少了到了750个。同样,原先的两千多个选项已经被减少到一千多个。 周五晚间传来的好消息则是:终于只剩下一个38页(又有说48页)的文本了,这个文本可以成为下周各国部长及谈判的基础。

建议选项太多太分散使第一周谈判的难度极大,据说在现在的38页文本中还剩下100多项内容。巴黎气候大会主席法比尤斯不断解释说:协议文本越是成熟到位,越有可能在下周五之前,在各国部长和代表团之间达成一致。

各方许多重大分歧依然缺乏突破,尤其是在对发展中国家的资金援助方面,一千亿美元的融资路线图还没画出在2020年后如何走,资金来源在哪里还看不到,一些发展中国家对此十分失望。由发展中国家组成的77 国集团代表周四在记者会上表示:他们希望能够明确地看到一千亿美元的融资路线图,以及何时能够获得技术转让。各方就2050年是否应该制定一个中期目标也存在分歧。峰会主席法比尤斯周六将会见多个国际银行以及跨国公司的代表,期待尽快解决融资问题。

美国谈判代表认为:不能接受的一条红线是所谓的责任和资金赔偿问题,协议草案中的该项内容是针对包括美国在内的一些排碳大国的,美国不能接受这点,因为这等于是给所有受温室气体危害的国家打开了一扇要求赔偿的大门。

此外,中国方面的立场也有所不同,中国谈判团团长周四表示,中国支持设立每五年盘点、调整碳排放的机制,但反对对每个国家进行逐个核查。这同此前法国方面的介绍似乎略有出入。

由于大家公认使用化石能源的同时产生经济成本和社会成本,所以应当给化石性能源定价,法国财长萨班就此对中国抱有希望,因为中国将举办下次20国峰会,他希望中国届时将就如何给碳定价作出努力。

与巴黎气候峰会有关的其他活动也在巴黎展开,周五晚间在巴黎市政府举行了全球城市峰会的闭幕仪式。来自纽约,芝加哥,蒙特利尔,马德里, 首尔以及达卡等地的一千多个城市的市长及企业代表发表共同宣言,将努力在2050年左右百分之百地使用可再生能源。全球二十多个城市的市长表示:将把自己城市预算的百分之十用于对气候变化的适应措施,其总金额相当于五十亿美元。全球城市居民的人数占全球的人口的一半,但城市居民的排放量却占全球总排放量的三分之二。

巴黎气候峰会的困难不仅体现在会场之内,也在会场之外。巴黎大皇宫有关缓解气候变化措施的展览周五开幕第一天,却未能按计划进行。多位来自地球之友,ATTAC以及别 的非政府组织的代表在场内发表演讲,批评展览的所谓缓解措施治标不治本。活动分子还在场外高举没有气候公平就没有和平的巨幅标语,要求给气候变化受害国以应有补偿,否则世界就不会和平。这些活动分子被安全人员驱赶出现场,但该展览不久也关闭了大门,许多演讲以及专题讨论也被取消。

 

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