台湾立院审公投法涉及两岸及降低通过门坎条文均保留

台湾立法院内政委员会今天审查公投法修正案，民进党在野时积极推动「领土变更可以公投」，以及「两岸协议在协商前和协商后都必须经全民公投通过」。现在当家执政，态度180度大转弯，今天没有一位民进党立委敢支持这两个条文，反倒是国民党立委表态支持「领土变更可以公投」，故意「将民进党一军」。这两个条文最后都被保留，可能送到院会再表决，但可以确定，民进党不会让这两条文在院会表决通过，造成自己执政的压力，增加两岸动荡因素。

2010年7月8日，台湾立法院民进党与国民党立委围绕两岸经济合作架构协议讨论时发生肢体冲突。 REUTERS/Nicky Loh

独派高度瞩目的，就是「变更领土可以公投」的条文，纳入之后，就可以提出公投案，要求变更中华民国的领土范围。据了解，民进党内的基本教义派已经拟妥了变更领土的公投提案，只要公投法修正过，就立刻提出公投申请案，把台独付诸实施。因此，民进党现在必须安抚党内的基本教义派，以免两岸动荡。

另一个敏感条文，是当年马政府与大陆签订服贸协议后，民进党痛批是黑箱作业，随后更引爆太阳花学运，民进党立委并提了一个超级严苛的条文，以防止马政府再和大陆签协议。

条文规定，两岸间之政治协议，应由总统经行政院院会之决议，交付主管机关办理公民投票，通过后，两岸使得进行协商；两岸协商成后的协议文本，须经立法院四分之三立委出席、出席委员四分之三以上同意，再交付公投，全民过半同意后，才能换文生效。

亲民党立委今天主张删除这个草案条文，因为否则将来两岸不可能签订任何协议，民进党不好公然反对当初自己极力推动的条文，主张将这条文从公投法删除，纳入将来的「两岸协议监督条例」。

另外一个关键条文，是降低公投通过的门坎，本来民进党和国民党都支持，下修为，只要「同意票超过选举人总数四分之一，且高于反对票」即可，下降的幅度很大。民进党认为这是「历史机遇」，因为国民党过去一直不支持调降公投通过的门坎，以避免政治不稳定。但最近为了反对民进党政府打算进口日本福岛核灾食品发起公投，因此愿意降低公投门坎。但今天审查过程中，国民党立委突然表示，支持相对多数决，因各党意见不一，这个条文也被保留。

另外，委员会通过公投的投票年龄由二十岁降低为十八岁，虽然和宪法抵触，但两大党都赞成。