中国和俄罗斯如何对加拿大安全构成威胁

3月12日，加拿大国会国家安全和情报委员会（NSICOP）公布年度报告，指中国和俄罗斯正利用其侨民、秘密特工和学术团体对加拿大做“重大和持续性”的干涉活动，以操纵媒体、影响加拿大的公众舆论和政府决策。一星期前，加拿大国防部参谋长乔纳森·万斯（Jonathan Vance）将军指责俄罗斯和中国通过“低强度冲突”行动来推进其目标，二战后令加拿大受益的秩序有可能被颠覆。 

Justin Trudeau said extra funds would reinforce Canada's health systems and help those forced to undergo isolation AFP/File

国家安全和情报委员会的年度报告指中俄“以族裔社区为目标，试图破坏选举、操纵媒体、并试图在大专院校引发辩论。每项活动都对加拿大的人权、自由及主权构成重大威胁”。尽管中俄“动机不同，但都试图利用加拿大社会的开放性进行渗透”。不过加拿大广播公司在当天的报道中指委员会主席、自由党议员大卫·麦坚迪（David McGuinty）没有回答这些尝试是否成功或一年中有多少次尝试。在公布的报告中，有关两国特定目标的信息均被删除。

报告指中俄寻求影响力的主要方法是瞄准和操纵加拿大的族裔社区。“一些人愿意充当外国代理人，动机包括爱国主义或相互利用。还有人被威胁、骚扰和因国内家人被捕而被迫合作”，报告指“中国利用其不断增长的财富动员和呼吁公民参加行动，当涉及到国家情报工作范畴时，中国法律规定公民有义务协助”。

中俄还是加拿大校园的“主要威胁者”，它们不仅试图影响校园辩论，对间谍活动和知识盗窃也感兴趣。报告特别点名孔子学院和中国学生学者联谊会，指联谊会本身并不有害，但问题是“与中国使馆和领馆的关系”，教授中国语言文化的孔子学院由中国政府资助，但美国官方的调查显示“资助带有可能损害学术自由的条件”，“所有教师、活动和发言人均需获得中国政府批准，与中国政府签订合同的中国教师要保证不会损害中国的国家利益。”

报告批评加拿大联邦政府对中俄威胁反应迟钝，建议政府跨部门制定新的战略，效仿同为五眼联盟成员的澳大利亚设立反外国干涉的国家协调员，建议高级官员在与公众就外国干预问题接触时，注意信息鸿沟。前国家安全分析师斯蒂芬妮·卡文（Stephanie Carvin）认为“因为言论自由，民主社会要判定外国影响为非法非常困难，但可以尝试使目标群体更具弹性，尝试与执法部门或安全机构沟通，以便这些认为在加拿大成为目标的个人可以挺身而出，表达他们的关注，感到自己被倾听”。

加拿大《环球邮报》指委员会特别关注中国的活动，因其正采取“秘密和强制性措施”，威胁包括加拿大人在内的全球个人。在有近650种出版物和120套广播电视节目以英法语以外的其他语言出版或播出的加拿大，中国和俄罗斯操纵主流媒体和“族裔媒体”来传递信息，“中国试图将媒体编辑与中国媒体合并，使境外中文媒体与其保持一致，这将导致中国控制中文媒体的信息传播，从而破坏加拿大媒体的自由与独立。”

在3月4日和5日举行的加拿大国防协会研究所（the Conference of Defence Associations Institute）国防与安全年会上，乔纳森·万斯将军呼吁对俄罗斯和中国采取“对抗行动”，并透露已开始确定行动范围、升级包括北美空防系统在内的北美国防。万斯说加拿大及盟国正进行“全球价值战”，它超越传统的陆海空，涵盖太空、网络和信息，他指责俄罗斯和中国通过“低强度冲突”行动推进其目标，包括俄罗斯军事入侵乌克兰、吞并克里米亚半岛和侵犯他国领空，以及中国在南海的行动、在网络空间的“恶劣”活动以及“强制性”的经济和外交行动。这些低强度冲突导致数千人死亡。从孤立角度看，不值得大规模回应……但从累积的角度看，很明显，需要一种新的应对方法。