里斯本峰会将是北约史上最重要的会议之一

北约及欧盟峰会周五将在葡萄牙首都召开。28个成员国首脑齐聚里斯本，共同商议机构改革等议题。会议召开的前夕，北约秘书长拉斯穆森在接受法国世界报访谈时披露：本次峰会将是北约史上最为重要的会议之一。拉斯穆森指出：随着军事指挥机构的调整以及各有关部门人员的精简，北约将以新的面貌出现。

本次里斯本峰会定下的基调雄心勃勃，各方期盼能够消除最近十多年来积下的各种分歧和歧见。28个成员国一致表示，要在新的国际环境下，确立自己的地位，重新定义“战略概念”。新的行动计划，将一改冷战后的乐观态度，共同应对包括恐怖主义、网络攻击、洲际弹道导弹在内的全球范围内的新的威胁。

北约目前实行的战略概念是1999年制定的。此后11年间，世界安全形势和北约自身都经历了巨大变化。在此背景下，2009年4月，北约峰会决定启动战略新概念的制定工作。

本次里斯本峰会关注的另一个议题，将围绕是否建立覆盖欧洲的导弹防御系统展开。目前，各国在此议题上的意见尚不统一。与德国的主张相反，法国将欧洲的导弹防御系统视为一种补充，认为它并不能替代核武。

俄罗斯则视北约为其边境的首要威胁。对此，北约秘书长明确回应：希望能与俄罗斯就可能展开的实际合作、信息交流以及欧洲导弹防御系统的基本结构进行共同探索。他还说，欧洲导弹防御系统决非针对俄罗斯。自格鲁吉亚危机以来，尽管各自仍坚持自己的立场，但与莫斯科的关系却出现明显改善。面对安全问题，各方纷纷意识到共同合作的重要性。拉斯穆森还特别强调了与另一个国家-土耳其的关系，他说，土耳其地处欧亚结合部，有着重要的战略地位。

自上个世纪90年代起，北约开始发展反导系统。2002年，北约开始考虑在战区导弹防御系统基础上发展覆盖范围更广的区域导弹防御系统，以保护成员国平民和领土。但是，一些安全问题专家担心，当前北约成员国大都面临削减军费支出的压力，这一耗资巨大的导弹防御系统最终可能难以取得实际效果，而且还可能影响到北约成员国发展其他方面的军事能力。

此外，在阿富汗的战略问题也将提上里斯本峰会的日程。在阿富汗战争九年后的今天，北约在当地的处境艰难。自去年底开始，北约逐渐明晰了对阿富汗的新战略，一方面增兵打击塔利班，稳定局势；另一方面，加强培训该国安全部队，以达到尽快移交防务的目的。同时加大向喀布尔提供民事援助的力度，以帮助改善当地民生。向阿富汗维和部队派出驻兵的48个国家将从2011年起，逐步宣布撤出该国多个地区。协助阿富汗总统卡尔扎伊在2014年实现掌控全国安全局势的目标。

在谈到欧盟国家减少军费开支的问题时，拉斯穆森表示了忧虑之情。他赞扬了法-英两国最近达成的合作协议，同时指出，如果欧洲防务不希望变成一只纸老虎，那么，它则应当增加足够的投资。目前，北约成员国内，美国的投资占73%，美国士兵的人均消费三倍于其他欧洲国家的士兵。拉斯穆森警告：如果不缩减这一差距，大西洋两岸的关系将受到威胁。