欧洲航空业界急呼欧盟碳税政策缓行

欧洲空客及其供应商协同六大航空公司3月11日联名上书法英德等国政府首脑，要求敦促欧盟重新检讨航空碳税征收政策，以避免欧洲航空业遭遇报复而陷入商业困境。据了解内情的人士透露，欧洲航空业界联名上书，是因为中国为报复欧盟征收航空碳税而率先冻结“空客”客机采购协议，预示着来自外部的商业报复一旦加剧，欧洲航空业将承受不起。

阿联酋航空公司空客A380在北京首都国际机场2012年照片 Reuters/路透社

与空中客车公司联名上书的六家航空公司是：法航、英航、汉莎、柏林航空、伊比利亚航空和维珍大西洋公司。据说空客的主要设备供应商法国赛峰（Safran）航空设备制造公司和德国MTU航空发动机公司，也加入了联名上书的行列。这些公司的联名信分别寄给了法国总理菲永、英国首相卡梅隆、德国总理默克尔和西班牙首相拉霍伊，亦即组建空客集团的欧盟四大工业国的领导人。

以上九家企业的CEO在上书中指出，由于各国对欧洲碳排放交易机制的反对，欧洲航空业及相关产业正在面临实实在在的报复措施，由此引发的贸易争端愈演愈烈，这将给欧洲航空业带来严重后果。他们呼吁法英德西四国政府立即向布鲁塞尔欧盟总部反映情况，敦促欧盟委员会采取行动，与正在采取贸易报复措施的国家展开协商，从而阻止与欧盟征收航空碳税碳相关的贸易争端，避免欧洲航空业陷入商业困境。

据空客母公司欧洲航空航天防务集团（EADS）透露，自从一周前中国针对欧盟航空碳税采取报复措施，冻结“空客”客机采购协议后，此事在欧洲航空业内部引起很大争议。有关企业认为事情已经得到证实，欧盟单方征收碳税的做法正在招来外部国家的商业报复，这将会给欧洲航空产业以及民航业招来严重后果，致使相关企业蒙受经济损失。空客总裁恩德斯（Tom Enders）在上书中更是直言，来自外部的商业报复已对欧洲航空业构成“威胁”。

欧洲航空航天防务集团首席执行长加洛瓦（Louis Gallois）3月8日向外界发布北京拒绝批准48架空客飞机采购订单的坏消息时就特别地说明，报复欧盟征收航空碳税的行为越来越明显了，结果是欧洲航空工业首当其冲，成了航空碳税的替罪羊。3月14日，空客公司再度透露，北京极有可能再冻结另一批空客飞机订单，涉及近期达成交易的10架A330客机。如果这一消息得到证实，则北京冻结的空客飞机订单多达55架。

3月8日欧洲航空航天防务集团首席执行长加洛瓦发布信息通报时认为欧盟征收航空碳税操之过急。当时他表示：“欧洲单方面征收碳税并不恰当；碳税问题应该寻求一个全球性的解决方式。”

但是，没等空客公司正式提出，欧盟轮值主席国丹麦第二天就回绝了加洛瓦，声称尽管欧盟征收航空碳税的做法遭到外部国家的反对，但欧盟27国不会修改这项已经开始实施的立法。丹麦负责气候与环境问题的大臣里德格表示，在国际社会就空运污染问题达成一致之前，欧盟将坚持执行目前的欧洲碳排放交易体系。

面对欧盟无意改变目前碳税政策的立场，空客及其设备供应商协同六大航空公司在3月11日联名发出的信函中指出，欧盟坚持执行征收碳税，但是欧洲航空业承受不起。单是中国这次冻结“空客”客机采购协议，就涉及大约120亿美元的订单。尽管空客中国公司的负责人表示，订单的审批暂缓并不意味着取消，但空客公司估计，订单搁置将威胁到空中客车在欧洲的上千个就业机会，以及与空客相关的供应链上的上千个就业机会。据悉，中国冻结的48架空客飞机订单中包括10架超级A380客机和35架A330远程客机，其中25架A330客机已经投入生产，因为这批客机按计划应赶在2014年年底交货。

除北京冻结空客订单外，许多反对欧盟征收航空碳税的国家也在准备针对欧洲航空公司推出打击性的报复措施和限制措施；比如，针对欧洲航空公司推出特别税，甚至空中交通限制等措施。

欧盟推出的航空碳税征收，已按计划从今年1月1日起实施，迫使凡开通欧盟航线的所有航空公司，不管哪一国的，都必须缴纳相当于其碳排放量15%的碳税。但欧盟的这一单方征收航空碳税做法遭到许多国家的反对，国际民航组织（ICAO）的36个会员国中，就有26个国家（包括中国、美国和俄罗斯）反对欧盟单方开征航空碳税的做法。

中国冻结“空客”客机采购协议，只是外部抵制欧盟航空碳税的一个开端而已，如果没有一个协调解决办法，预料与此相关的商业争端还会愈演愈烈。据空客及欧洲六大航空公司在联名上书的信件中透露，国际民航组织最近已委派了一个高级别的工作小组，将在今年底之前提出一个国际航空业碳排放的全球化解决方案。而美国最大的航空运输协会（Airlines for America ，简称A4A）3月9日曾要求美国政府针对欧盟的做法向国际民航组织提起诉讼程序，迫使国际民航组织撤销欧盟的单方政策。

但同一天，在布鲁塞尔欧盟环境部长会议上，负责气候事务的欧盟专员康妮•赫泽高（Connie Hedegaard）威胁说，如果中国或其他国家“惩罚欧洲企业，欧盟委员会将立即采取反制措施”。

欧洲航空业界九大企业CEO在上书中一致认为，由于欧盟航空碳税遭到外部抵制，欧盟以外国家及重要市场继续反对欧盟单方征收航空碳税的问题一时不可能解决得了，而像中国那种搁置、冻结和取消订单的做法以及其他的报复性行动，预料还会不断的加剧，而“在目前的的经济形势下，欧洲航空业是承受不起的”。