经合组织：欧盟应建立强大的金融防火墙

经济合作暨发展组织（ OECD）周二（3月27日）在布鲁塞尔公布的一份报告中发出警告称：欧元区必须立即采取措施，确保建立一个足够强大的金融“防火墙”，以应对债务危机蔓延至核心国家的潜在风险。虽然今年以来金融市场趋于平静，但欧元区债务危机尚未结束。随着整个地区出现过去三年来的第二次滑坡，欧元区没有自满的空间，需要大刀阔斧式地经济改革。

经合组织发布的《欧元区与欧盟经济调查报告》指出：欧元区银行业仍显疲弱、债务水平依旧在上升、并且还远不能确保实现财政目标。强化银行业是危机解决的关键一环。欧元区必须同意建立足够强大的救助工具，将金融防火墙规模扩至1万亿欧元以上，以避免在债务累累的意大利和西班牙的市场融资通道被切断时受到波及。在扩大金融“防火墙”的同时，还必须考虑为此提供资金的国家在公共财政上可能受到的影响。

报告指出：市场对于欧元区主权债务的信心较为脆弱，欧元区经济成长前景仍十分不确定，并且极为依赖主权债务危机的解决。另外，与国际货币基金和欧盟执委会的预估有所不同的是，经合组织预计2012年欧元区经济成长率将为0.2%，而并非大幅萎缩。

经合组织在报告中指出，赤字削减的目标需要在现实与政治可能性之间求得平衡，否则欧盟的执行体系将会失去可信性。为应对债务危机，报告还呼吁欧元区在产品与劳动力市场、税收体制、教育等领域实施更大规模的改革计划，虽然这些改革需要一个长期的过程才能产生较大成效，但其中一些措施在短期内可见效果。欧元区还必须“制定出更可信、更细致的中期预算计划”。报告认为，此次危机可能提升了政策制定者推行撙节举措的决心，但今年南欧国家的经济衰退，或令欧元区领导人和欧盟执委会想要在针对那些未达标的成员国加以制裁的打算，面临更大难度。经合组织在报告中还建议，欧洲必须在金融监管方面做出一些根本性改变，改变欧元区成员国政府与其国内银行“过于密切的联系”的现状。

2009年9月希腊债务危机爆发以来，欧洲始终笼罩在主权债务危机的阴霾之中，并不时发作。欧盟领导人去年12月决定：提前一年至今年7月启动欧洲稳定机制（ESM），来取代临时救助机制-欧洲金融稳定工具（EFSF）。欧洲稳定机制是欧元区一个永久性的救助工具，放贷上限为5千亿欧元；被取代的欧洲金融稳定工具的总放贷规模则为4千4百亿欧元，在向希腊、爱尔兰、葡萄牙三国承诺兑现了1920亿欧元的救助贷款后，还剩可用资金2480亿欧元。

为了提振市场信心，欧盟及多个欧元区国家主张扩大救助工具规模。欧元区各国财长将于本月30日在丹麦首都哥本哈根举行会议，围绕金融防火墙规模以及欧元区两大援助基金并行问题展开讨论。根据路透社披露的消息，欧盟各国财长可能将防火墙规模确立在7千亿欧元上下、而不是经合组织建议的1万亿欧元的数目。在两大援助基金并行的问题上，德国方面已表态支持。

德国总理默克尔周一明确表示，支持现有的欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制两大欧元区救助机制并行运作。她认为，支持这两项救助机制并行，有助于缓和紧张局势。

欧盟方面也在同一天指出，本周就金融防火墙相关问题达成一致十分重要。不应在危机管理方面满足于现状，为提升市场信心，需要扩充金融防火墙规模。

有分析认为，长期以来，欧盟针对欧元区债务危机采取的行为缓慢且无力，导致危机持续蔓延，欧元资产信心不断流失。本次默克尔与欧盟的及时、协调动作，或显示欧盟高层正在对过去的表现展开反思，可能为解决欧债危机带来新的希望。