看步履艰难的欧盟预算峰会

欧盟峰会与今明两天在布鲁塞尔举行，峰会的焦点是要通过2014至2020的欧盟预算，然而目前各方立场不一，使欧盟峰会尚未开幕，便已有分析称，会议可能将以失败而告终。为了表达反对欧盟削减开支、导致经济回升不利，昨天大批示威者聚集在欧盟总部外抗议集会。由于各成员国在欧盟预算问题上分歧极大，这意味着整个峰会的谈判过程将困难重重，会有一场激烈的博弈。估计欧盟各成员国不到最后一刻，不会轻易放弃自己的立场。

要闻解说 RFI

欧盟委员会主席巴罗佐反对只侧重于削减开支而不更多地考虑投资问题。巴罗佐要求欧盟把2014至2020开支定为10470亿欧元，但遭到德国、法国、英国、瑞典、芬兰、荷兰、奥地利等国家的反对，它们主张把预算定在10000亿欧元以下。欧洲理事会主席范龙佩曾提出过初步的修改意见，主张把10470亿欧元预算方案压缩到750亿欧元，但这又又遭致其他一些成员国的反对。法国是欧盟共同农业政策的最大受益国，因此法国不愿意欧盟预算过于下滑以至于影响到法国的利益。西班牙宣称，750亿欧元的方案将导致欧盟对该国救助金额减少200亿欧元；意大利也抱怨称，这可能也会使意大利经济受到影响。

英国首相卡梅伦曾威胁说，英国可能会在欧盟峰会上对欧盟预算方案行使否决权，用以防止不符合英国纳税人利益的协议获得通过。卡梅伦说，大幅增加欧盟支出是不可接受的，英国公众希望政府保持强硬态度，不能达成一致总比一个糟糕的结果要强。卡梅伦还呼吁欧委会从己做起，实行节约政策。他说，布鲁塞尔16%的欧盟官员年收入超过10万是不能让人理解和接受的。

针对卡梅伦的态度，德国总理默克尔早在今天的峰会召开之前就发出警告称，如果英国首相卡梅伦否决欧盟预算案，德国将寻求取消欧盟峰会。默克尔认为，如果英国打算行使否决权的话，召开旨在制定欧盟7年预算框架的预算峰会将毫无意义。默克尔竭力劝说卡梅伦支持德国提出的一项折衷方案，也就是把欧盟支出的上限定在欧盟生产总值的1%。此前曾有报道说德国的折衷方案得到了荷兰、瑞典、丹麦、奥地利、芬兰和捷克的支持。

另外，英国与其他一些欧盟成员国在会费回扣问题上也存在重大分歧。伦敦认为，许多欧盟国家都得到了回扣。而英国因为很少得到农业补贴，所以要求欧盟从英国提交的成员国会费中返还一部分。但德国对此有不同意见，因为英国要求得到的回扣带来的资金缺口则要由德国来填补。

正是因为上述这些分歧和矛盾，有人认为此次的欧盟峰会可能至少会延长到本周日才会有结果。还有的分析指出，即使欧盟各国暂时没有在预算问题上达成一致，欧盟也不会陷入危机。因为没有新的财政计划，就将继续执行现有财政计划。这是里斯本条约就欧盟行动方式所作出的规定。

除预算问题之外，目前欧盟面临的另一紧迫问题便是如何解决希腊债务危机。本周二欧元区17国财长在布鲁塞尔就向希腊提供救助贷款计划举行会议。由于与会各方在救助希腊问题上存在着较大意见分歧，会议在经过长达12个小时的彻夜谈判协商之后仍未能像市场早先预期的那样就向希腊提供救助贷款问题达成协议。既然没有达成协议，希腊将依然无法取得紧急的救援金。希腊总理萨马拉斯周四还将在布鲁塞尔与欧元集团主席容克举行会谈。欧元区财长将于11月26日继续召开会议商讨希腊问题。