欧盟特别峰会应对移民船难危急

被移民渡海高发的夏季还没有来临，地中海移民船的海难消息就已经开始屡屡传出，动辄数百的死难人数也令人感到无法就此坐视。在近日发生一系列移民海难事故之后，欧盟宣布周四召开特别峰会，紧急应对地中海偷渡移民灾难问题。

最近的一起船难伐纣在刚刚过去的周一，一艘载有偷渡移民的帆船在希腊罗德岛沉没，包括一名在内三人死亡，在数米高的巨浪中经过救援人员的惊险救援，其余93人终于绝处逢生幸存下来。 欧洲理事会主席图斯克周一宣布了欧盟召开紧急峰会的决定，他说，我们不能再这样下去了，我们不能接受成百的人为了渡海来到欧洲而丧生” 。

意大利总理伦齐在周日晚间发生了700至950遇难的海难后，提出了欧盟召开特别峰会的建议。周六至周日夜间，在距离利比亚海岸不远的意大利兰佩杜萨岛以南220公里海域，一艘载满难民的船只倾覆，预计有700至950人遇难。据悉这是地中海历来死亡人数最多的移民船难。

但图斯克在宣布召开紧急峰会的同时也表示，预期峰会不会就移民问题的深层次原因提出快速解决办法。他说，因为这样的办法就不存在，如果有的话，我们之前很早就会提出的。

欧盟主管内政事务执行委员阿夫拉莫普洛斯（Dimitris Avramopoulos）表示，如果我们现在不采取行动，未来数月内危急将及其危险。他同时公布了周一欧盟外长及内政部长紧急会议通过的10点行动计划，这10项措施包括加大对地中海联合行动的经济支持并扩大行动范围；系统性地搜捕和销毁用于运送非法移民的船只；加强情报信息工作追踪“蛇头”的资金链；向意大利和希腊派遣队伍联合应对难民的申请等。

法新社的报道认为系统性地搜捕和销毁用于运送非法移民的船只是计划中最为大胆的措施，但付诸实施还需要得到联合国的批准，并说服如英国等一些国家的共同协作。

欧盟应对非法移民危机的迟缓节奏饱受各方争议，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在周一紧急会开始前表示说“我们不能再找借口了。在过去几天、几个月乃至几年里发生的类似事件已经太多了。我们需要立即采取措施。”

周日在利比亚海岸的新的船难再次震惊了世界，据幸存者描述，船上死亡的人数可能高达950人，其中有50多名儿童和200名妇女。意大利海岸警察目前救起了28人，共打捞起了24具遗体。

据意大利官方表示，就在上周，还刚刚发生了一起类似的船难，大约450名难民死亡。 而悲剧周一似乎仍然在继续，据伦齐表示，周一再次受到两艘移民船的求救信号，一艘是载有100到150人的充气船，另一艘更大规模、载有300人的船。他们在靠近利比亚海岸发出求救信号。一名难民向国际移民组织呼救说，他们正在下沉，已经有20人死亡，但该消息没有得到其他方面的证实。

德国总理默克尔对周日的船难表示震惊，她说，我们将尽一切可能，阻止新的残酷悲剧再次在我们的门口重演。 联合国人权事务高级专员扎伊德•侯赛因严厉批评欧盟的移民政策“无耻”，“将地中海变成为一个大的坟墓”。

而面对各方指责的欧盟似乎正在准备重新考虑成员国内的难民申请分配，此前针对意大利、希腊、西班牙、马耳他等移民最多进入的欧洲门户国范围扩大到整个28个成员国。而欧盟同时也担心增加对海上的防护及增加移民接待是否会鼓励更多的移民涌向欧洲，目前，渡海移民的人数达到从未有过的规模，据欧洲难民事务高级专员表示，自今年年初以来，已经有3万5千移民从地中海渡海前往欧洲南部，其中1600人死亡。

此外，欧盟移民工作的另一重点是加强与移民来源国的合作，其重点是协助利比亚组建统一政府，平息国内动荡，这也是目前唯一的长久解决之道，以便从根本上阻止来自非洲及叙利亚的难民从利比亚前往欧洲。