联合国筹备一项抵抗移民潮的欧洲行动决议案

法新社周三（9月9日）深夜引述外交渠道消息称，联合国计划允许欧洲人登上航行于公海上的船只，企图借此阻挡目前经地中海而来的移民潮。报道指，联合国的这项决议草案主要着眼于利比亚海岸外的公海区；另一方面，欧盟也已展开打击利比亚海岸走私人口贩者的军事行动。

意大利海警援救利比亚外海船难的幸存者（05/08/2015） REUTERS/Marta Soszynska/MSF/ Handout via Reuters

据报道，目前，联合国筹划中的这项方案止于第一阶段，也就是说，只允许欧洲进行监督与交换信息的任务。因为如果想要追踪陆地与利比亚领海的走私贩，就得有利比亚官方的同意才行。但截至今天，利比亚政府仍不愿意合作，联合国居中调停多次也都无果而终。

面对此一情况，联合国的做法是：先赋予欧洲国家必要时能在公海上展开行动的合法性。如此一来，今后欧洲如果发现可疑船只可以登船检查。要是船上移民已登陆的话，即应伸出援手，并将他们移送到意大利，当局将审查这些移民的避难资格，然后决定如何处置。

至于移民乘坐的船只，则将被没收，销毁或解体，也就是不能再使用的状态，走私人蛇也会被移交法办。

法新社报道续称，联合国这项决议案的文本，现正由美、英、法、中、俄五个常任理事国与欧洲其他相关国家审查当中，但联合国安理会另十五个委员国尚未看到此一文本。

不过，据俄罗斯驻联合国大使表示，此案赋予欧洲国家的权限范围比原先计划来得小。他还预估说，这项由英国提出的决议案，有可能在9月表决。毕竟，绝大多数国家都希望这项行动能在九月底联合国年度大会前通过。

同一天，潘基文秘书长也已经和英国首相卡梅伦通电话讨论了欧洲难民危机问，这是近几天来潘基文秘书长就此问题同一系列欧洲领导人交换意见的延续。

在过去几天当中，潘基文秘书长在同所有欧洲领导人的交谈中都强调：欧洲国家作为个体和整体都具有责任对难民和移徙者抵达欧洲做出负责和人道的回应。