尼斯峰会 法国与非洲缔结全新合作关系

为期两天的第25届法国与非洲首脑会议今天中午在法国的海岸城市尼斯结束。按照法国官方的评论，这一届法非峰会在法国与非洲交往历史中因创造新意而被记载。这个新意在于法国决心摈弃传统做法，重新评价非洲的重要地位，与非洲缔结全新的合作伙伴关系。

要闻解说 RFI

非洲大陆的国家基本到齐在法国尼斯参加这一盛会。法国总统萨科齐昨天晚上在宴请所有到会的非洲国家首脑致辞的时候说，在座出席的都是法国的朋友。萨科齐把所有与会的非洲国家首脑聚集一堂欢宴，与长达几十年的法国传统做法告别，过去历届法非峰会都是由法国总统首先宴请非洲法语国家的领导人，并以此形成法国与非洲合作的核心集团。萨科齐在会前就许诺，所有同法国在非洲殖民时代相连的做法都将被抛弃，代之以的是法国与非洲全新的合作。在这样的合作关系中，非洲大陆的全体国家都是法国的朋友，再也没有法语国家和非法语国家的区别。

如果说尼斯峰会法国把非洲国家都视为全新的合作伙伴，经济合作将是双边的关系主线。以经济合作带动政治合作，是法国总统萨科齐推出的另一个新政策。尼斯会议上萨科齐在坚持他推出的法国对非洲战略的同时，也对他本人执政以来针对非洲的立场表态做了纠正。萨科齐曾在上一届法非首脑会议上指出，法国在经济发展上并不需要非洲。萨科齐在稍早访问非洲时还曾批评过非洲没有历史。萨科齐因此也曾受到非洲多国的批评。法国通过尼斯峰会显示对非洲的全新关注与重视。法国决心不再重复过去习惯性的军事合作或者军火销售合作关系维系和保护一些非洲盟友国家的做法，而是同所有非洲国家展开全面的经济领域合作。在尼斯峰会，法国至少派出250多个法国各大企业的领导人与会，同非洲各国代表团带来的经济领域官员及代表广为接触。

法国官员指出，如何同非洲进行合作对于法国是严峻的考验，更是全新的战略课题。关键是法国要重新回到曾是殖民旧地的非洲，而又避免被批评是殖民者卷土重来。法国面对的非洲，已是改革中的非洲大陆，非洲正在接受来自中国，印度，巴西等新兴经济国家的市场投资，法国失去了过去的种种优势，需要以全新的姿态参与竞争，争取非洲市场的新份额。

法国通过尼斯峰会展现新的战略，以经济推动政治合作，再以政治带动经济合作关系。在为期两天的首脑会议中，全家福式的聚会外另外三个关门会议则是尼斯峰会的真正讨论会场。这三个会议体现了法国的非洲战略。一个是法国许愿帮助非洲获得联合国安理会常任理事国地位会议，第二个是非洲环境保护持续性经济合作会议，再就是非洲反恐合作会议。法国希望通过经济以外的各项战略议题的讨论合作，建立法国与非洲特殊的伙伴合作关系，并以此成为非洲权益的捍卫者和代言人。巴黎认为在这些议题讨论方面，法国有着其他国家不能相提并论的影响作用。事实上，尼斯峰会也成为非洲表达在世界宏观舞台上地位被忽视而有的不满的论坛。非洲国家通过法国的支持，进一步强烈要求参与世界秩序的治理。萨科齐鼓励说，今天的世界里，没有非洲的参与和合作，任何事情都不可能成功。

法国尼斯峰会确实显示巴黎着手建立同非洲合作的新天地。但这个合作因为也摈弃了过去法国关注影响非洲国家人权民主进步的立场而受到舆论的批评。过去法国强调的以人权民主进步的非洲政府治理换取法国与欧盟的经济合作支持的做法，在尼斯峰会上也被抛弃，被大家都是朋友都共同经济合作所代替了。

其实非洲一些国家对尼斯峰会的全面经济与政治合作的做法也有微词。毕竟非洲50多个国家中不仅有长期独裁执政的政权，也有军事政变上台的领袖。非洲国家进行民主制度改革是普遍的追求，不容否认。民选政府首脑公开批评尼斯峰会大家亲的提法给那些频繁军事政变上台的诸多军政权和独裁政权发放错误信息。这一方面的争议批评凸显了人权民主同国与国之间交往的关系影响，正在让欧美国家为难。人权批评指责不少国家正在把人权民主规划到对话论坛，而国家之间的合作关系则不受其影响。今后法国甚至欧美国家与非洲合作的议题，将不可避免的陷入这样的困境。