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经济与贸易

法国从哪里找钱安抚市场

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在经济衰退的阴影下,市场再度陷入恐慌,连日来,欧洲股市大幅下挫,法国银行业股跌的最狠,法国兴业银行一天暴跌22,5%,市场流言满天飞,甚至威胁到法国的AAA评级。市场对未来经济前景缺乏信心,其中一个重要原因是2008年经济危机后,各国提升举债,弥补私有企业领域的不足。而债务比例升高令市场看衰未来经济钱景。为此,法国总统萨科齐和德国总理默克尔推动欧元区国家采取措施,逐渐将赤字降到GDP的3%以下。

法国总理菲永在8月24日部长内阁会议上宣布一系列政府预算紧缩措施。2011年7月22日资料照片
法国总理菲永在8月24日部长内阁会议上宣布一系列政府预算紧缩措施。2011年7月22日资料照片 REUTERS / Eric Gaillard
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法国赤字占GDP5.7%

今年法国财政赤字虽比09年(7.5%)和10年(7.1%)有所好转,但仍占GDP 5.7%,离欧洲稳定公约的3%上限还有一段距离。法国总理费永计划在2012年将赤字降到4.6%,2013年降到3%,但这个计划能否实现还是个问号。现在他能做的,就是呼吁全国团结起来共度难关。但法国社会党人和各工会都坚决反对增加带薪者的税务负担,也不允许减少社会福利这一块。确实,增加一般人的税收会影响购买力,不利于刺激经济的增长。为此,国际货币基金组织总裁拉加德也呼吁各国政府提高警惕,不要在制定紧缩政策时毁掉经济复苏。

重点搜刮享受税务优惠的领域

法国经济报纸《论坛报》说,一说到削减赤字,不外乎削减开支和增加税收两条道路。但现在削减明年的开支已经迟了,因为法国政府2012年的预算几乎搞定。所以萨科齐只能在税上下功夫。然而“增税”是萨科齐上台以来最忌讳的名词。他当初向选民保证,一定要减少税,促进购买力,要当一个“促进购买力的总统”。目前正值法国下届总统大选临近,争取连任的萨科齐政府不太可能大张旗鼓地增税。论坛报说,“提高税收,却又不说”的最好方法,就是在那些享受税务优惠的领域重点搜刮一下,同时提高巨富税,这样即可解决急需,又可绕过增税的忌讳。这一策略已被法国财经部长巴鲁安证实。他不久前表示,政府不会大面积提高TVA增值税和个人所得税及公司税。

过去法国为刺激经济、就业、环保节能等,对一些领域采取减免税收的优惠政策。《论坛报》列出7个让法国国库亏空最多的减税措施:工程税降到5.5%,餐饮税降到5.5%,退休金10%免税,研究领域抵免税收,节能工程抵免税收,购房贷款利息抵免税收,雇用家庭服务员享受税务优惠。 以上措施有些是前总统希拉克时代出台的。萨科齐2007年上台后,对一些领域实施了减税,同时也对另一些领域提高了税收,这一增一减,使国库减少了34亿欧元进项。人们批评最多的是他对富人减少巨富税和对餐饮业降税。减少巨富税措施并没有将迁居外国的富人吸回法国,餐饮税从19.6% 降到5.5%后,餐馆即没降价,也没多雇人工。而萨科齐刚上台推出的买新房和节能税务优惠已在08年经济危机后被取消。

教训别人需先自扫门庭

最近,萨科齐向欧元区推广他的“黄金规则”。所谓的“黄金规则”是要将“逐渐恢复预算平衡的规则”写进宪法的议案名称。但这项呼吁由于社会党的反对,可能无法获得两院联席会议五分之三的赞同。

对于萨科齐的呼吁,一些国家认为法国在教训别人之前,应该先把自家打扫干净。卢森堡财经部长卢克-福莱登(Luke Frieden)表示,法德这个建议,方向是正确的,但法国自己的公共赤字过高,限制债务的条款也还没入宪,这些方面法国很需赶上来。

德国总理默克尔从不批评巴黎,但一些经济学家替她批评,经常呼吁法国政府实施更严格的预算政策。德国财政部前经济局长沃尔夫冈-格龙布(Wolfgang Glomb)最近指出,法国债务结构中有“初级赤字”(déficit primaire),需做很多努力来消除。《论坛报》说,“初级赤字”这个名词在公众讨论中并不多见,但市场却拿放大镜来观察它,原因是这个指标意味着需要借新债来偿还旧债利息,债务雪球会越滚越大。因此,许多人认为法国的赤字存在结构问题。不过《论坛报》解释说,当然还应该考虑人口因素。人口年轻的国家GDP增长一定比人口相对老化的国家快。GDP提高了,债务比例也就下来了。比如,荷兰国债占GDP的 63%,法国国债占GDP 85%,如果两国都回到马约规定的60%,人口相对老化的荷兰需达到6.5%的初级盈余,而法国则只需2.3%就够了。
 

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