法国审计署：2013年不可寅吃卯粮

法国审计署7月2日发表了截至2012年上半年法国公共财政状况报告。报告长达250页，总结了上届政府的财政支出。此份报告提醒道，法国如果要达到财政收支平衡的目标，2013年必须节省330亿欧元的公共债务。

Le président de la Cour des comptes Didier Migaud s’explique sur la situation et les perspectives de la finance publique française, à Paris, le 2 Juillet 2012. 法新社AFP/ KENZO TRIBOUILLARD

审计署敦促法国政府设法削减开支。在审计署总务米古(Didier Migaud)看来，提升商品增值税、或提升普及社会保障税(CSG)将是难避免的良方。(普及社会保障税是为了填补法国社会保障的预算赤字，根据纳税人收入按比例扣除的税款，是法国社会保障预算的来源之一。普及社会保障税增长一个百分点可以给国库带来15亿欧元的税收。)

法国预算部长卡祖萨科(Jérôme Cahuzac)没有接受2013年提升商品增值税的建议。

增加教师，特别是增加小学和幼儿园教师职位是法国总统奥朗德竞选期间最响亮的“口号”。这一竞选承诺曾获得右派人士的抨击。埃罗总理一再强调说，在增设教师、警察和法官职位的同时，法国其他公营部门将减少公务员，以达到整体平衡。

法国审计署在2日的财政状况报告中一再强调说，即便是在其他公营部门减少公务员的前提下，也需冻结三年公务员的工资，才能达到总体平衡。报告还指出，2013年是保持公共财政收支实现平衡最关键的一年。

“继续减少财政赤字，达到3%的目标；在2017年实现财政收支平衡”，这曾是法国总统奥朗德在竞选期间60项经济措施的一大目标。审计署在报告中写道：为了实现这一目标，现政府必须向节省开支迈出难得的一大步。

法国政府在削减财政赤字方面的目标是，在2012年将财政赤字在国内生产总值中所占的比重降低至4.5%，2011年时曾为5.2%。法国总统奥朗德6月29日在布鲁塞尔一再强调说，法国完全可以在不实行紧缩性财政政策的前提下实现上述目标。

但低迷的经济现状让现政府处于两难之中。竞选中一连串的承诺不能不兑现。例如18岁开始工作的人可以60岁提前退休、提升法国最低工资待遇、提升低收入家庭补贴、增加教师和警察职位。各个承诺都需大笔开支。在2012年经济增长不会超过1%的境况下，2013年恐怕没有更多的回旋余地。

法国总理埃罗在财政状况报告出台的第二天(7月3日)将发表施政演说。获胜的社会党在议会中拥有绝对多数席位。这对奥朗德和埃罗来说虽是好事，但压力也大。政府不能在经济上走错路。

今天，法国总理埃罗将以审计署报告为模板，向577名议员阐述新政府推行改革的方针大略。为了稳住民心，埃罗始终没有使用“财政紧缩”(la rigueur)这个令人忌讳的字眼。总理埃罗一再表示：面对困境，宽裕的家庭和盈利的企业应该作出更多的牺牲。只有大家齐心合力咬紧牙关才能为法国下一代创造坚实的未来。