奥朗德总统向失业宣战

法国总统奥朗德把减少失业作为他五年任期内的首要工作。11月8日前往巴黎郊区Chelles出席“未来就业合同” (emploi d’avenir)仪式时，奥朗德总统说：“向失业宣战，这是我任期内的第一要务”。法国年轻人失业问题严重。缀学的初中生或没有高中文凭的问题青年的失业率达到25%，这比全国10.8%的失业率高出了一倍还多。为了尽快解决青年就业难题，政府提出了两项就业措施。一是“未来就业合同”制；二是“老少合同”制(contrat de génération)。

François Hollande à Chelles, en Seine-et-Marne, jeudi 8 novembre 2012 pour assister à la signature d'emplois d'avenir destinés aux jeunes de 16 à 25 ans, sans qualification. 路透社REUTERS/Bertrand Langlois/Pool

“未来就业合同”制是针对16岁至25岁的年轻人。如果企业、协会或地方机构聘用这个年龄层的人，地方政府或国家将对雇员支付75%的工资份额(工资底薪为最低工资标准 Smic)，雇主只承担25%的工资负担。政府希望该项针对年轻人就业的政策能在明年为10万名年轻人开辟新的工作岗位，在2014年创造5万个青年就业机会。

“老少合同”制指的是企业老板在不辞掉老职工的情况下，再聘用一个全职的学徒工，合同制必须是长期的合同(cdi)。政府的设想是，让年长的老职工手把手地教授刚刚步入劳动市场的年轻人。采用这种模式的企业将获得国家税收优惠。

但设想和实际效果恐怕还有一定的差距。在法国财政支出陷入困境的当今，企业享受到的优惠税收政策未必会多雇人。但政府面对低迷的经济现状也不得不背水一战。

今年九月，法国失业人数在单月中增加了4万6千9百，突破3百万失业大军的心理关卡。“失业率居高不下这是法兰西国家的悲剧”，这是法国总理埃罗10月24日接受法国国内新闻电台时讲的一句话。总统奥朗德在竞选期间也曾经许诺，竭尽全力减少失业人口。

面对严峻的局势，政府敦促部长会议投资总专员加卢瓦(Louis Gallois)出台了一份“冲击竞争力”的报告。冲击的本意是快速提升法国工业竞争力。加卢瓦在这份报告中，强烈要求政府设法减少企业税收负担。

在竞争力报告出台的第二天，总理埃罗对外公布了“竞争力协议”。协议力主减轻2百亿欧元的企业税收负担。为此，政府节省开支的同时，还将在2014年把商品增值税TVA从19.6%增加到20%。国家此前对建筑工程和餐饮业的优惠税收政策也将有所调整。从2014年开始，餐饮业的商品增值税将从7%提高至10%。

法国总理埃罗说，减轻企业税收负担可以在五年内创造30万到40万就业机会，经济增长幅度也可提升0.5个百分点。但很多专家对埃罗总理开辟30万以上工作岗位的说法表示疑惑。