退休制度改革：政府使用宪法第49.3条，是个糟糕的做法

星期二，在新冠病毒蔓延的大背景下，成千上万名法国人在全法国各地走上街头，抗议政府使用宪法第49.3条，以便强行通过退休制度改革。法国世界报也在当天发表社论，认为政府在退休制度改革问题上使用宪法第49.3条，是个糟糕的做法。该报强调，在退休改革上使用宪法第49.3条，这让批评政府是威权政府的声音变大，而且在议会的执政多数内也引发不满。

法国世界报 RFI

法国世界报的社论首先写道，在需要团结和责任的卫生危机正当头的时刻，政府就退休制度改革做出的决定有可能会掀起新的政治和社会风暴。

社论文章指出，2月29日星期六，在一个旨在协调新冠病毒疫情管理而举行的特别内阁部长会议上，总理菲利普要求允许他使用宪法第49.3条，以结束国民议会就退休制度改革正在进行的但已经陷入困境的辩论。

反对政府的退休制度改革方案的人立即谴责政府使用“强力”，指责政府“厚颜无耻”，批评政府将新冠病毒和退休改革这两个主题混为一谈。随即，法国政界的左右两大派各提出了一项动议案，动议案于3月3日星期二在国民议会被审议，但法国政界的左右两大派都知道自己的动议案在投票表决时无法获得推翻政府所需要的绝对多数的票数。

在政府没有被推翻的情况下，政府的退休制度改革方案就被自动认为是在法国国民议会得到了一读通过，但是，政府这么做不是没有代价的，它会让气氛更加紧张，让政府更加孤立。

法国世界报的社论继续写道，宪法第49.3条这一武器，是宪法赋予法国行政当局的权力。它是在1958年写入法国宪法的，旨在减少法国第四共和时出现的部长级层面的不稳定。它的逻辑的基础是责任：国民议会如果不冒自己被解散的风险，就不能阻止政府机构的运作。自第五共和以来，23位总理中有15位都使用了宪法第49.3条这一武器。

这一次，法国政府提出的使用这一宪法条款的原因是，反对派议员在国民议会故意阻碍退休改革方案的讨论进程。法国世界报表示，政府的理由也不是没有道理，因为反对派提出的修正案的数量多达4万1千888个，其中绝大部分是由“不屈服的法国”这一党派的议员以及法共的议员所提出的。这两个政党也没有掩盖他们要让政府失败的愿望。因此，政府的退休改革方案在议会的辩论陷入泥潭的风险是真实存在的。但是，法国世界报认为，使用宪法第49.3条这一武器的责任主要还是在政府的身上，因为，政府出于自己的日程安排的需要，让自己陷入了对立和冲突的逻辑中。

法国世界报的社论还写道，去年12月31日，法国总统向政府施加了压力，要求总理为退休改革找到“快速妥协”的方法。政府随即设定了在夏季让退休改革得以最终解决的目标。社论说，这个目标是一个错误，因为改革非常复杂，在每个阶段，都引发挑战，挑战不仅是政治性的，更有法律上的挑战。

在这种情况下，必须要花长时间才能有望说服民众。可是呢，政府只想快速的尽早结束，只想表明他的手不会发抖，可其结果是，加剧了紧张局势。在退休改革上使用宪法第49.3条，这让政府更加孤立，让反对派批评政府是威权政府的声音更大，并且，在议会的执政多数内也引发不满。