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民主政治奇迹─台湾总统府遗失三万多件公文

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本周台湾的总统府宣布,在陈水扁执政期间,总统府有三万多件公文没有归档,凭空消失,对一个民主国家来说,这真是一件不可思议的事。台湾总统府发言人上周召开记者会宣布总统府的清查结果,在陈水扁执政的八年期间,总统府五位首长的办公室,共有三万六千多件公文及外交机密抄本不知去向,没有按程序归档,如果换做比例,八年期间,五位首长办公室,共有93%的公文和外交机密抄本消失了。

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●本周台湾的总统府宣布,在陈水扁执政期间,总统府有三万多件公文没有归档,凭空消失,如今,马英九执政的总统府已经把这个案件移送监察院处理,这到底是怎么回事?

对一个民主国家来说,这真是一件不可思议的事。台湾总统府发言人罗智强上周召开记者会,神情凝重地宣布总统府的清查结果,在陈水扁执政的八年期间,总统府五位首长的办公室,共有三万六千多件公文及外交机密抄本不知去向,没有按程序归档,如果换做比例,八年期间,五位首长办公室,共有93%的公文和外交机密抄本消失了。台湾的总统府痛批这是滥权违法,非常恶劣的行径,已经把整个案件移送主管监督公务员操守的监察院调查处理。
●所谓「总统府五位首长」除了陈水扁总统外,还包括哪些人?

所谓总统府五位首长包括总统、副总统、秘书长,以及两位副秘书长,也就是权力的核心,由于民进党执政八年,除了陈水扁和吕秀莲当了八年之外,总统府秘书长和副秘书长都曾换好几位,因此涉及这个案件被移送监察院的民进党高官总共有十七人,也就是说,这十七位正副首长的办公室,都有公文消失的状况。举例来说,陈水扁办公室八年期间共收文1万4千多件,只有4件归档,归档的比例只有0.03%;担任过秘书长的陈唐山任内收文共2千6百多件,只有184件归档,归档的比例只有6.89%。其他被移送的前任首长还包括邱义仁、苏贞昌、叶菊兰等等,等于民进党的政治菁英差不多都有份。

●陈水扁下台已经三年,台湾的总统府为什么到现在才发现大量的公文消失呢?

根据总统府的说法,两年前陈水扁已经卸任,台湾特侦组正在积极调查陈水扁的几个贪污案,意外在馆前路陈水扁的卸任总统办公室发现了一批纸箱,里面装满了总统府的公文,这是台湾第一次发现陈水扁卸任之后把公文擅自带走;后来陈水扁被关在看守所,特侦组紧急搜索牢房又找到一批,总共是102箱,三千四百多份文件,其中超过四成五属于机密文件。这件事让继任的马英九政府有所警觉,就展开了内部清查,由于公文没有归档,就没有计算机编号,查起来很费时,都靠手工作业,所以经过两年才全部查出公文遗失的数量。

●一般民主国家,政府机关的公文都有追踪管制考核系统,为什么这么大量的公文遗失,行政机关却都没有发现呢?

你这个问题正是这个案件的核心,照理说,公文的建檔保存是民主国家行政机关和公务员的ABC,掉了一件公文就可能遭到行政处分,因为公文就是历史纪录,他是国家的财产,不是私人物品,可是台湾的总统府透露,民进党执政八年期间,其他机关发文给总统府时,只要标明给总统、副总统等五位首长收的,就由总统府的「外收发室」直接送进五位首长的办公室,跳过总统府内的「总收发室」,也因为没有进入「总收发室」收文登录,就等于没有列入公文的管制追踪考核。正常的公文进入总收发室登记之后,就进入公文的稽核系统,只要处理上超过时限或是没有归档,就会有人主动催你或警告你,这些都已经纳入计算机作业,一件也逃不掉,但陈水扁八年期间的三万六千多件公文竟跳过总收发室,所以根本没有进入这个管制追踪的系统,也没有人知道公文的内容是什么,马英九政府是从总统府的「外收发室」找到收件登记的记录,逐一核对,才发现这个天大的弊端。

●这件事似乎牵涉到民进党执政时期的许多政治菁英的操守,民进党有什么响应吗?

曾担任总统府秘书长,现在正寻求民进党党内提名打算选总统的苏贞昌暗批马英九,他说,掌权的人要慎重,不要滥权,否则会反伤自己;曾担任总统府副秘书长的陈其迈说,要是总统府提不出证据,证明他们违法,他将提出诽谤的告诉;前副总统吕秀莲则说,总统副总统不可能亲自收发公文,如果总统府硬要追究法律责任,要检讨就一起检讨,不要选择性办案。不过五位首长办公室的公文跳过总统府的「总收发室」不列入登记,让台湾各界充满了想象的空间,加上陈水扁即将卸任之际,当时的总统府曾采购了几十台碎纸机,引起非议,甚至有立委还提出质询,这些事件拼凑起来,让台湾人民不禁为台湾的民主捏一把冷汗。现在案件既然已经移送监察院,就等监察院查个水落石出,相信海内外华人也都希望这件事早日,看看华人世界第一次的政党轮替是不是禁得起考验!

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