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香港区议会选举投票率预偏低有利建制派

香港区议会选举在11月6日星期日举行,由于泛民主派出现内讧,加上这次选举将首次出现5个可以晋身立法会的“超级区议员”,令选举添增悬念,但据香港大学民意研究计划的调查显示,有意投票的选民不升反跌,只有66%的选民表示有意在当日投票,比上一次2007年的区议会选举,大幅下跌10个百分点,调查又发现本次选举有较强的“铁票效应”,因为当众有接近流程的受访者宣称已经决定投票意向。

香港民主派常以“民主告急”的口号呼吁选民集中投票避免分散票源
香港民主派常以“民主告急”的口号呼吁选民集中投票避免分散票源 法广:郑汉良摄
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根据过去投票纪录显示,高投票率有利泛民主派,因此学者认为这次调查显示的数字,反而对建制派动员铁票更将有效。

今年选举其中一个特色,就是透过直选而当选的区议员,可以透过另一回合的直选,晋身立法会,出任5个属于功能组别的立法会议员。香港人形容这5个区议员是“超级区议员”。

这次区议会选举办法,是整个香港政制改革方案的其中一部分,但这也是造成香港泛民主派分裂的主要原因。特首曾荫权去年推出任内第二次政改方案,眼看泛民主派的反对而又再触礁之际,民主党却推出一个反建议,当中即包括了上述的5个超级区议员的区议会选举。对民主党这个反建议,北京态度突趋温和,中联办去年5月更是历史性的开门迎接3名民主党立法议员入内进行磋商,不久之后,民主党的建议获得接纳,政改方案于是在保皇党及民主党的护航下获得通过。

这次的妥协也埋下了民主派分裂的种子。中联办除了接见民主党之外,也同时与民主派的其他政团接触,包括民协等,但就是拒绝与社民连和公民党会面,这可能跟后者两个党搞所谓的5区变相公投有关。社民连当时指斥民主党出卖香港的民主,也出卖了投票给民主党的选民,誓言要民主党“票债票偿”。

黄毓民接受本刊访问时指出,他们反对的理由很简单,因为民主党放弃了终极普选的诉求,而且所谓的超级区议员,基本上将被建制派所囊括。黄毓民说,表面上好像是民主成分增加不少,但实际操作上,只会沦为金权政治的游戏,因为每张超级区议员候选名单最高选举开支上限是600万元港币,一般政党根本就玩不起,到时只会由财雄势大的政党所垄断,例如民建联。这也是为什么黄毓民和他的人民力量反对这次政改方案,以及在这次区议会选举中狙击民主党的理由。

事实上,黄毓民也在今年年初因内部派系斗争而与战友陈伟业双双脱离了他们创立的社民连,另创人民力量党,当年本属三位一体之一的“长毛”梁国雄,则继续留在社民连。

这里介绍一下香港的区议会选举的背景资料。香港九龙新界离岛一共分作18区,18区里面按人口计算一共又分作412个选区,一共有915个候选人参选,有76个选区的候选人因自动当选,其余的839个候选人将角逐余下336个议席。

根据获得立法会通过的政改方案,下届立法会的议员数目,从目前的60个议席增加到70个,35个议席将由直选产生,另外35个功能组别议员中的其中30个,维持以现有的组别方式产生,增加的另外5人,即是由超级区议员补上。

其实区议会选举大多不涉及政治,选民关注的是社区事务,有些事务甚至非常琐碎,例如马路噪音扰民区议员要求加建隔音板、邮箱不够多希望多置放几个、地铁站某些出口没有电动扶梯希望加建等。但由于今年多了一些政治明星落区参选区议员,在所难免也带来了政治议题,但基本上对选举影响不大。

过去更曾出现政治明星在区议会选举遭遇滑铁卢的事例,好像民主党的李华明,他本是立法会选举的常胜军,但在1999年空降观塘顺天区参选,却遭到民建联的候选人击败。2005年李华明又空降观塘景田区区议员补选,结果再度败于对手。自由党前副主席周梁淑怡1999年参选湾仔区议员选举,结果以轻微票数落败。

由此可见,政治知名度并非区议会选举必然的资本,有时反而成为对手攻击的借口,尤其今年将会产生五个超级区议员,很多政治明星落区参选,都会被对手、尤其是现任区议员攻击,认为他们参选,只是将区议会视作踏脚石,晋身立法会才是真正目的,到时又岂会照顾社区基层利益?

民主派内讧,是选举的另一特色。黄毓民的人民力量说要狙击民主党,果然说得出做得到,民主党有人出战的那一区,几乎就一定有人民力量的代表“奉陪”。此外,人民力量也对泛民主派的民协咬住不放。不少泛民主派人士都担心人民力量此举只会让建制派渔人得利,但黄毓民却反过来认为民主党的参选,才会让建制派得利,如果只有人民力量与建制派竞逐,人民力量必可得胜。「人民」与「民主」对垒比较有代表性的选区包括上环区民主党的甘乃威与人民力量的严达明;奥运区「民主」的凃谨申与「人民」的朱景亮以及乐翠区民主党党主席何俊仁与人民力量的立法议员陈伟业。

另一个特色,就是一群年轻的保育战士,今年也以「土地正义联盟」的名义,参加区议会选举,尤其在多个新界离岛地区,挑战传统乡绅力量。土地正义原是台湾农村阵线的一个口号,想不到也在香港的新界乡下开枝散叶,香港土地正义联盟其中一个的口号是「我们种田不种屋」。

这次区议会的选举结果大概可以揭示民主党跟中央的妥协是否得到选民的接受,而如果人民力量狙击成功,加上社民连和土地正义联盟等新势力在选举中如果有所斩获,香港政坛的走向,不管是好是坏,可能指向一个新方向,一个比较年轻和更富活力的方向。不管是好是坏。

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