台湾向日本取经兴建废弃物人工岛

世界各大城市处理废弃物不免遭遇民众抗争，因为谁都不愿意政府把焚化炉或垃圾掩埋场盖在自己的住家附近。为了彻底解决这个问题，日本人设置了「海上最终掩埋场」，使用一、二十年后形成一座座「人造岛屿」，堪称现代版的「沧海桑田」。

台湾的环保署上周邀请了日本「大阪湾广域临海环境整备中心」副理事长古川博司等废弃物人工岛屿专家来台湾现身说法，计划引进日本的技术，也在台湾沿海造岛，解决废弃物最终处理问题。

其实包括著名的东京迪士尼乐园、观光客必到的台场购物区、新大阪国际机场等，都是日本填海造地的杰作。不过这次来的日本专家不一样，他们推动的「大阪湾凤凰计划」是日本唯一拿到「填海造地」及「废弃物处理」两张执照的单位，也就是说，主要目的是容纳大阪湾地区两千万人口的废弃物，但最后会形成新的岛屿。

台湾环保署长沉世宏曾担任台北市环保局长，对地方政府兴建掩埋场的压力十分了解，在台湾沿海建立「废弃物岛」就是他的构想。“他们推动了一个凤凰计划，就是填海造岛，非常成功，计划长达二十年，而且会持续下去，目前他们规划造地五百公顷，来做为港湾设施、环境设施、都市设施用地。做法是，在一个海湾，原来是做为港口用途，既然都是人工设施，就配合港湾长期发展；大阪地区有两千万人口，有废弃物处理需要，包括营建废弃土、港湾疏濬、河川疏濬的砂土，以及都市一般废弃物和事业废弃物，也和台湾一样面临陆地上没有掩埋场的困扰，虽然他们也有很多地方用焚化处理垃圾，但焚化之后还有底渣没有去处，就用这样填海造岛的方式，发挥最好的再利用功能”。

在海里倒垃圾，要怎么做呢？首先大约在距离岸边二、三公里远的海域，做一个大致长方形的混凝土堤岸，把这块海域圈起来，长边大约有两公里，混凝土墙的基桩当然要深入海床，从水面到海床的深度大约十五公尺，但这道墙还必须高出海面五公尺左右，以便将来填满废弃物后，这块新生的岛屿至少有海拔五公尺的高度，以便利用。

从空中俯瞰，大阪湾海面上这样的巨大水泥框框共有四个，也就是说将来会有四座岛屿，总面积五百公顷。预计全部填满要花费35 年时间，也就是要到2021年为止。都市计划已经完成，将来岛上会有可供船舶停靠的码头、港区设施用地、工业区厂房、道路、公园绿地等。

大阪湾地区的废弃物要怎样运到水泥框框里呢？相关单位在大阪湾沿岸地区设置了九个船舶转运站，废弃物在转运站要先通过严格检查，避免污染海洋，还必须缴费，然后经由船舶运到水泥框框旁的码头，再用卡车转运进入框框里面倾倒。

这样的「海上最终掩埋场」同样会有污水处理的问题，但它不像陆地上的掩埋场，设置一座固定的污水处理厂，而是把污水处理厂兴建在一座浮台上，废弃物倒进去后，免不了对水泥框框里的海水带来污染，于是这座污水处理厂就会移动到该处去处理海水，直到符合排放标準，说起来实在很神奇！

台湾决定向日本取经，兴建海上最终掩埋场，对台湾有什么好处呢？环保署永续发展室顾问曹赐卿指出。

“大概有三个好处，第一是台湾人口相当稠密，焚化厂和掩埋场的土地有限，如果能在海上造岛，掩埋废弃物，可以减少未来土地资源不足的压力，废弃物多一个出处；第二，陆地上的掩埋场民众都会抗议，可以减少民众的抱怨和抗议；更重要是，未来造岛完成，可以增加可利用的土地面积”

环保署长沉世宏表示，目前环保署和交通部已经展开合作，将以台湾北部的台北港为优先，评估在台北港外的海域填海造地，设置废弃物海上最终处理场的可行性，如果可行，工程预计五到十年完工，届时台湾又将朝向现代化国家迈出一大步！