在驱逐罗姆人问题上 法国暂时躲过欧盟惩制

今夏以来，法国驱逐数百名罗姆人的做法引发强烈反响。在法国和欧盟委员会之间也展开了一场异乎寻常的分歧。上周二，10月19日，布鲁塞尔宣布，暂时停止控告法国侵权的法律程序，从而使法国避免了欧盟的一项惩制。欧委会发表声明指出，巴黎做出承诺，表示遵守2004年欧盟保障迁徒自由的指令。根据这份指令，欧盟公民可以在各会员国之间自由迁徒。

欧盟委员会负责司法、人权和公民事务的副主席维维亚娜-雷丁要求法国提出证据，表明该国驱逐非法移民不是针对罗姆人整个民族。她呼吁法国必须遵守欧盟指令中的程序保障。雷丁表示，在富有争议的驱逐罗姆人事件中，要确认法国是否存在种族歧视现象，尚需四周时间。在此期间，欧盟方面有关专家将完成对相关资料的审理工作。雷丁强调，欧盟将密切关注整个事件中可能存在的种族歧视现象。她说，法国“已对执委会的要求做出正面、富有建设性及快速回应”。欧盟执委会将持续监视法国落实承诺，并将于明年4月讨论全欧洲的罗姆人整合问题。雷丁还敦促欧盟成员国投入更多的资源来改善罗姆人的工作、居家、健康保障及接受教育的现状。

今年夏季，法国政府采取严厉措施，取缔非法居留的罗姆人聚集地并将他们驱逐出境，将罗姆人推上受到世人关注的前台。法国坚称遵守了欧盟规定，没有针对任何特定人群，那些被驱逐者只是碰巧居住在非法营地中。然而，法国内政部长布里斯-奥尔特弗在八月份签署的一份通报，明确地将拆除罗姆人聚集地作为重点。这一决定激发了欧盟司法执委维维亚娜-雷丁的强烈不满。雷丁指责这“是一种耻辱”，并表示将向欧盟提出起诉法国政府的做法。

根据欧洲法律，欧盟成员国应允许其他欧盟成员国居民居住在他们的辖区内。如果这些居民不能证明可以养活自己，则可被驱逐出境，但不能按人种、国藉或种族来决定谁将被驱逐。

驱逐罗姆人事件毁坏了法国与欧盟之间的良好关系，甚至在9月16日举行的欧盟峰会上，挑起法国总统萨科齐与欧盟委员会主席巴罗佐之间充满火药味的激烈争吵，双方就罗姆人问题的对立进一步升级。萨科齐在这一问题上坚持自己的立场，导致法国在欧盟内外陷入孤立境地。英国《泰晤士报》曾以“萨科齐驱逐罗姆人令人回忆起盖世太保”为题，批评法国“排外”。美国《纽约时报》则批评法国这个自诩“人权发源地”的国家，却未能做到“法律面前人人平等”。联合国“消除种族歧视委员会”亦表担忧，认为法国“正在重现”针对外国人的种族歧视和排外现象。

针对欧盟做出暂停控告法国侵权的法律程序的决定，法国总统萨科齐深表欣慰。法国外交部发言人维拉罗公开表示，法国愿“将欧盟指令中的特定条文加入法国国内法法典。” 移民部部长贝松指出：法国将遵守10月15日作出的承诺，将在议会就刚刚通过的移民法案提出多条修改意见，从而使法国相关法案符合欧盟法要求。法国负责欧洲事务的国务秘书勒卢什则认为：欧盟做出暂停控告法国侵权法律程序的决定之后，将面临真正的挑战，这将是：如何帮助罗姆人重新融入自己的国家、并与导致罗姆人成为牺牲品的非法组织展开斗争。