欧盟责令成员国善待母鸡

欧盟有关下蛋母鸡饲养标准的新规已在今年1月1日正式生效，但至今还有一半成员国的家禽饲养者未能达标，欧盟委员会26日再度发布通知，限令未达标的家禽饲养者在两个月内改善母鸡的处境，否则将受法律追究。

据欧盟有关机构统计，目前欧盟27国饲养的下蛋母鸡，40%采用笼子圈养，46%采用露天放养或饲养棚内放养。采用笼子圈养的母鸡现共有大约4700万只，饲养条件通常都很差，母鸡常年被关在饲养棚的笼子里喂食和下蛋，笼子极其窄小，每只母鸡在鸡笼里的居住面积小到只相当于一张A4纸张那么大，几乎连翅膀都不能动弹一下，它们就呆在格子式的小笼子里直到产蛋生命的结束。这些关在笼子里的母鸡的命运，看了让人感到很可怜。下蛋母鸡的恶劣生存条件引起了商业部门、卫生部门和动物保护主义者的不满，而且这种笼饲方式生产的鸡蛋投放市场时，也引发有关质量和产品竞争方面的纠纷。

欧盟有关下蛋母鸡饲养标准的新规是在1999年通过的，当时给成员国的家禽饲养者12年时间来改善他们的饲养条件，但12年过去了，直到新规生效，还有一半的成员国母鸡饲养条件未能达到新的标准。

根据新的条规，每只母鸡在笼子里的居住面积必须不少于750平方厘米，同时每只母鸡要有一个草垫和下蛋用的鸡窝、一个食料槽（不短于12公分）、一个栖息架，最好还得配备供母鸡刮爪的刮脚器。据欧盟委员会主管部门说，至今欧盟饲养的母鸡至少有七成饲养条件不能令人满意。

欧盟委员会负责这一问题的官员梵森（Frédéric Vincent）表示：“非常遗憾，经过这么长时间的准备，还有一半成员国达不到母鸡饲养新标准。”

欧盟委员会1月26日发出的催告书涉及13个国家，包括法国、比利时、意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、荷兰、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、波兰、塞浦路斯和拉脱维亚。欧盟限这些成员国的母鸡饲养场在两个月内改善条件，达到欧盟规定的新标准。据调查，意大利的母鸡饲养条件最差，还有1800万只下蛋母鸡被圈养在不符合标准的窄小笼子里。法国的部分饲养场也需要改进，全国100多个饲养场饲养的4450万母鸡中，还有370万只饲养条件达不到标准。英国也有类似情况，如不改善，也有可能被列入虐待母鸡国家的黑名单。

母鸡饲养条件的好坏，并不单纯涉及善待动物问题，还涉及饲养农之间的商业竞争。虽然科学家们并没有发现笼饲母鸡下的蛋和放养母鸡下的蛋在营养方面有什么区别，但消费者通常认为露天放养的母鸡下的蛋质量好，也好吃。因此在商场的货架上，规定鸡蛋必须在包装盒上标明其生产方式，是露天放养的，还是笼子圈养的；放养母鸡下的蛋在价格上要比笼子圈养的母鸡下的蛋贵一些。除了鸡蛋价格不同，笼子圈养方式生产的鸡蛋在欧盟市场也因不同国家的农产品规章不同而产生争议。譬如捷克共和国就因此而禁止进口波兰的鸡蛋。德国农业部长伊尔塞•艾格纳（Ilse Aigner）日前也警告说，德国绝不容忍来自荷兰等国的“不合格”鸡蛋的非法竞争，因为德国的鸡禽饲养农老早就投资改善了自己的饲养场。

根据欧盟规则，在限期有关成员国两个月内改善笼饲母鸡处境的期间内，这些国家不符合饲养标准母鸡下的蛋原则上不能出口，也不能投放农产品市场，但可以提供于工业用途，譬如用于生产洗头香波或制作蛋糕。

据欧盟主管部门说，26日发出的催告书相当于违章追究程序的第一步，欧盟兽医局将派检查员前往成员国检查新规落实情况，逾期不达标者则将以违反欧盟规章论处，甚至可能受到欧洲法院的追诉。