世界儿童就学率又呈下降趋势

少年儿童受教育程度与世界未来发展密切相连，但由于各国的经济和社会情况不同，在教育问题上，富裕国家和贫穷国家的人也十分不平等。如何帮助贫穷国家解决教育问题是联合国教科文组织的重要任务，目前，这个组织向世界发出警告指出，世界上儿童的入学率十几年来首次呈下降趋势。

2000年，164个国家的代表签署了教科文组织帮助儿童就学的计划，目标是要让世界上所有孩子2015年都有机会上学。这的确是一个很有野心的计划。实际上，2000年以来，世界儿童的总体就学状况的确取得了喜人的成果，1999年，全球有1亿零800万儿童被拒在校门外，而2010年，这一数字已经下降到6100万。但教科文组织的名为《2012年世界人人受教育计划情况追踪报告》显示，进步的表面后隐藏着的问题，现在逐渐凸显出来，因为以上所说的儿童就学成果实际上大部分是在1999到2004年5年的时间里实现的，而2008至2010年，发展的势头就几乎完全停滞了。

目前世界上就学状况最差的12个国家的辍学儿童占世界总数的一半，而在这些国家中，非洲国家尼日利亚位居榜首。尼日利亚的儿童辍学率在2000年是为39%，在之前四年的时间里减少了4个百分点，但2010年却有上回升到百分之42%，也就是说这个国家目前有近一半的儿童受不到应有的教育。

亚洲国家印度在儿童教育问题上取得了惊人的成果，在十年时间里，将不能入学儿童数量减少了1800万，尽管如此，2010年，印度也还有230万儿童被拒在校门之外。

一个人能够上学，就意味着他的命运可能会在与知识接触的过程中得到改变。从经济层面看，在教育上投资一欧元，就可以让受益人在未来创造出10-15欧元的社会经济回报。

由于2008年以来席卷全球的经济危机，教科文组织得到的资助也相应减少。如果目前这种停滞的局面持续下去，结果就将影响到整整一代人的前途。教科文组织报道显示，在100个没有上学的孩子中，有47个人一生都将永远与教育无缘。另外，能够有机会进入校门的孩子，也有上千万因为受教育的时间不够长，得不到坚实的知识基础，教科文组织的报告还说，在世界上123个人均收入较低的国家，有将近五分之一的年龄在15到24岁的年轻人没有小学毕业，总人数超过两亿。

没有足够的资金，教科文组织在2030年以前达到让所有世界上的儿童都能接受到初中程度教育的目标就越来越难实现。当然，用乐观的眼光看，和1999年相比，到达中学程度的少年儿童比例还是增加了25%，但是还有超过7000万应该上中学的人在校外，其中四分之三生活在南亚，西亚地区和非洲撒哈拉地区，他们在不久的将来，很可能就会加入到7500万15-24岁的失业人大军当中。如果让所有的少年儿童都能结束中学教育，每年总共要花80亿美元（约合62亿欧元），而在2015年前实现世界上所有儿童就学已经需要160亿美元。

在世界受到经济危机冲击，西方国家本身就难以走出经济困境的情况下，找到这笔钱实在不是容易的事。据法新社的报道，教科文组织缺钱的另一个主要原因是美国从2011年开始停止拨发资助款，教科文组织的绝大多数国家同意在这一年让巴勒斯坦成为正式成员。美国的资助占教科文组织总资金的22%。总部位于巴黎的教科文组织希望美国尽快改变态度，如果在2013年还不给钱的话，就将失去投票权。

另外，如何使用分配筹集到的钱也是很重要的问题。因为目前用于国际奖学金的钱达30亿美元，如果把这笔钱重新分配到发展中国家的话，就可以在很大程度上帮助这些国家完成儿童的基础教育计划。比如，提供给一个尼泊尔的大学生到日本大学学习的钱可以帮助229个儿童进入中学教育。

所有的国家，不论是富裕，还是贫穷，都要在培养精英和普及教育之间做出选择。

面对越来越严峻的世界教育局势，联合国秘书长潘基文刚刚创立了《教育至上》任务，由英国前首相布朗来负责调动和协调世界教育的积极性。