法国生活无法自理者 政府就照顾者出台4亿欧元计划

法国政府针对照顾那些生活无法自理的助人者，近日出台一项4亿欧元的就近协助照顾预算的计划。该计划包括了，自2022年起，这些看护助人者，在其整个职业生涯中，能获得三个月的相关休假补偿津贴；根据估计，这项补偿津贴每年将开支1亿欧元。

随着法国人口的逐渐老化之需要，全法国这类看护助人者约有800万人至1100万人；他们照顾残障、患病或年迈的父母，我们称他们为《就近照顾的助人者》。他们在社会上，经常处于孤立无援状态、工作到精疲力竭，甚至有些年轻人因此无法继续完成学业。因此法国总理飞利浦10月23日宣布一项计划，针对那些帮助照顾生病、残障或年纪老迈的近亲的助人者，政府将拨出4亿欧元的补助款计划。

如果说几年以来，政府是出台了一些支持这些助人者的解决方案，但仍然是零散的，而且当事人却对其知道的不多。这就涉及到社会上对于助人者“身份承认”问题，从公共政策上给他们建立一个身份，这就是法国总统马克龙4月25日曾经指出的。

法国政府为了实现这个雄心计划，总理飞利浦10月23日责成互助健康事务部长Agnès Buzyn与残障人士事务部张Sophie Cluzel共同合作展开一个《动员及支持近亲助人者》计划。总理府还说：“这是政府首次提出一项帮助所有助人者生活更加轻松的国家战略。

受到国会过半数议员工作的启发，以及为了反映那些采取行动来照顾这些助人者协会的期盼所提出的这项计划，它包括了六个“优先事项”，政府并提出一笔预算：2020-2022年拨款4亿欧元。

在法国，将近有二分之一的助人者是领薪人员，而有六分之一的助人者有其自身的工作。因此政府的这些措施主要针对这些人，予以帮助。

该计划最重要的特征之一是目前正在议会通过的《社会保障融资法案》（PLFSS）。它准许领薪人员助人者从事照料残疾人士或老年人的工作当中能够中断一下工作，并提供这行业从业人员的假期补偿金。如果他们的关系是同住的一对夫妇，那么每天将可获得43欧元的补偿，如果是独自居住者，将可获得52欧元的假期补偿。政府期待逐步增加这项措施的受益者人数。 自2022年起，这项补偿每年将支出1亿欧元的经费。在其整个职业生涯过程中，只能获得支付三个月的相关休假补偿金。

如果说该措施受到相关协会和过半数参与该档案的议员的欢迎，但该行业中的一些利益相关者表示感到遗憾：休假补偿金延长到一年。

互助健康事务部长AgnèsBuzyn的办公室说：“我们想迅速地为助人者创造假期。将提交给国会一份评估报告后，还预定在两年内将撤销条款。 该计划旨在为领薪人员的助人者，能更宽松灵活地使用现已存在的部署及设备。

推动2019年5月关于看护助人者法律的作者埃森省参议员Jocelyne Guidez说，“这是一个突破”，但他也表示担心对于许多助人者来说，这一假期太短了。特别令人遗憾的是，癌症患者的看护助人者无法享受这项措施。

而目前，在法国，这些助人者可以到自己户籍所在地市政府咨询他可以获得那些协助，对于在家里的协助，在接待住宿机构的协助。退休局及福利团体他们也有提供社会服务。此外还有一些适合个人的服务，这是随着受助人的年龄及个人情况与条件而有所不同，例如《省立残障人士接待机构》、法国家庭住房补助局或他自己互保单位、社保局等都可以提供协助上的资讯。当然受助者本身也有其社保局及互助保险局，以及受助者公积金都可对二十岁至六十岁的民众提供帮助。另外还有专事服务超过六十岁老年人的机构。而且全法国已经有二十二家《je t’aide》协会。这是一个专门服务助人者及受助者的专门协会，他们是透过加强宣导活动及公民动员行动来协助这些助人者加速获得该领域的认知。