二十国集团的困惑：如何界定世界经济不平衡

二十国集团新一轮财长和央行行长会议本周五和周六两天在巴黎举行。如何界定全球经济发展失衡，防范新的全球性危机是这次会议特别关注的焦点。然而制定衡量经济不平衡的指标并非易事，各国出于本国利益而立场分歧。  

要闻解说 RFI

这是法国自去年11月接任二十国集团轮值主席国以来的首次成员国工作会议。如何界定全球经济发展失衡，防范新的全球性危机是这次会议特别关注的焦点。然而，尽管二十国集团在去年11月的首尔峰会宣言中就提出要制定“涵盖一系列指标以评估世界经济不平衡的机制”的方向，但是，法国政府原本雄心勃勃的推动计划显然不得不面对各成员国难以调和的立场分歧。财长会议启动的前夜，财政部长拉加德表示，倘若会议能够就界定全球经济失衡的指标达成初步的原则性共识就已经是向前迈出的“一大步”了。

法国政府接任二十国轮值主席国之初，将疏导原材料市场、加强世界经济管理和国际货币体系改革作为其轮值主席国任期间的工作重点。但是，首次二十国集团财长和央行行长会议登场之际，如何协调各成员国在界定经济失衡指标问题上的分歧成为会议的重点。根据目前传出的消息，考虑制订的指标包括经常项目平衡、公共赤字和债务、实际汇率、外汇储备和私人储蓄率五项内容。由于这些指标直接涉及各国经济利益，各方意见难以一致。法国财长拉加德周四在巴黎参加国际金融研究所的一项讨论会时承认，目前各方正围绕话题激烈辩论，未来几天内仍将如此，因为一些国家不愿意因为实行这样或那样的政策而被点名。

根据路透社近日从接近会议筹备工作的途径获得的消息，分歧主要涉及收支平衡、外贸平衡、实际汇率和外汇储备几项指标。中国方面对以经常账目盈余做为衡量标准不太热心，因为中国巨额外汇储备的利息也将会被纳入其中，这对中国不利。中国的外汇储备目前已接近三万亿美元。德国也因为其靠出口贸易盈余而积累经常账目盈余而另有所想，此前曾强调，应将德国的经常账目盈余纳入整个欧元区的框架，这样来看，经常账目就基本接近平衡。德中两国对此前美国方面提出的将经常账目盈余限定在各国国民生产总值的百分之四的量化性指标也不感兴趣。

至于实际汇率指标，这直接涉及各国的汇率政策，而推动国际货币体系改革也是法国政府二十国轮值主席任期间的重点目标。这些年不断被指责人为压低人民币对美元汇率的中国不言而喻成为被特别关注的焦点。尽管各方已达成某种默契，会议上不会点名指责任何国家，但法国方面目前提出了一个新思路，希望能避开与中国就人民币价值低估问题正面交锋。新思路的想法是一方面推动人民币国际化，另一方面推动建立一个以多种国际货币为基础的国际货币体系。巴黎希望通过将人民币纳入国际货币基金组织的特别提款权的一揽子货币机制，给人民币一种国际承认的承诺，推动人民币向可兑换货币的方向发展，因为，要想像欧元、美元、日圆和英镑一样成为特别提款权一揽子货币中的一员，人民币必须像其他货币一样实现自由兑换。不少经济学者对巴黎方面的设想多有怀疑，因为，一方面货币的国际化还需要许多其他诸如金融市场开放等重要因素，并不能只以一国的经济指标为标准；另一方面，中国政府到目前为止，从未流露出摆脱人民币与美元挂钩政策的意向，也没有准备允许人民币自由兑换的迹象。不过，法国方面仍然不乏信心，甚至期望能尽快就此制定规划，达成共识。

在这些敏感话题之外，其他话题，比如围绕疏导原材料市场议题的讨论也不那么简单。二十国集团财长和央行行长巴黎会议开始之际，阿根廷和巴西两国均表态，反对疏导原材料市场、改善原材料价格大起大落现状的努力。巴西和阿根廷都是原材料出口大国。

事实上，二十国集团于２００８年金融危机引发全球性经济危机之际，成为协调各国努力，避免危机深化的重要机制。如今危机风浪暂告平息，各国本国利益重新浮出水面。在危机过后，形成共同应对未来危机机制成为二十国集团绕不过的目标，但能否走出分歧将关系该机制未来在疏导国际经济秩序中的角色。