奥巴马减税新方案的政治含义

美国总统奥巴马周三宣布数额高达数十亿美元的最新企业税收减免和大型建设支出计划。事实上，进入9月之后，奥巴马就透露说会在为期一周的中西部游说途中陆续揭晓他的刺激经济新计划。继9月6日奥巴马抛出大规模交通基础设施更新及扩建计划后，这项减税加基建计划终于出台。不过，鉴于目前距中期选举不到2个月的时间，民主党又面临大败的威胁，一般预计，奥巴马此次讲话具有强烈的政治色彩。

要闻解说 RFI

周三奥巴马宣布的此项计划包括：加快推行价值2000亿美元的企业税收减免、500亿美元的基础设施建设计划和耗资1000亿美元延续十年、逐渐增加的永久性研发企业税收减免计划。据美国白宫解释，由于企业将最终扣除其设备折旧，企业税收减免计划最终将仅耗费300亿美元，且奥巴马经济刺激计划的耗资总额会降至最低1800亿美元。

奥巴马提出的计划包括三大核心：500亿美元基础建设支出,外加两套企业税收鼓励政策。虽然表面看来，奥巴马刺激经济计划推出正值美国经济处于缓慢成长之中，这一计划似乎能给经济活动带来适度的推动；但事实上，奥巴马新的计划仅是把原本规划中的投资提前了，而这些投资对于刺激就业和改变迟滞的经济成长几乎不会有什么作用。

美国目前面临预算赤字和高失业两方面的问题，特别是失业率高居不下，上个月失业率达到9.6%，而且未来几个月还有可能走高。对于奥巴马政府来说，虽然赤字和失业哪一方面都无法忽视，但只要失业率居高不下，市场需求就会继续萎靡。所以新的方案旨在以鼓励企业政策来达到结束高失业的目的。但此举能否奏效，仍值得怀疑。

有分析指：奥巴马最新提案可以让大企业从中获利，但并不能满足创造的就业机会所占比重最大的小企业的需要。所以从这个角度上来看，新的税收减免政策可能又会是老调重弹，因为并不能指望它来催生出一大波新投资。

回顾2009年2月17日奥巴马签署上一个刺激方案的时候曾描绘了一个美好的前景说：这项投资会使将近4万人将获得就业机会，重建破损的路面和桥梁，修复存在漏洞的堤坝，升级公共交通，修建高铁来提升整个国家的出行和商业效率，等等。但当时如此确振奋人心的誓言并未真正兑现。据统计，自从进入衰退之后，联邦雇佣人数上升了10%，而私人部门就业率锐减7%，失去780万份工作。所以，美国的一些评论称：奥巴马的刺激计划为大规模支出和美国政府在美国经济中角色的扩张打下了基础，但却没有在就业、基础设施或任何其他实实在在的的方面取得成绩。

最新的民调显示，美国选民对奥巴马支持度有所下降，
不少选民认为他过于右倾，也对经济复苏的前景也愈来愈悲观。而奥巴马所领导的民主党在中期选举前的民意也极不理想。一般都认为，今年11月美国国会期中选举，民主党势必面临来自共和党的严峻挑战。

正是在这样困难的背景下，奥巴马在本周开始的中西部之旅，出台新的刺激经济方案，旨在说服选民相信，民主党已经使经济止血回升，目前正在正确的道路上行进。然而在选举前民主党面临大败威胁的情况下公布这些被称为是"美国政府近期提出的可创造大量就业的重要刺激经济举措"，奥巴马此次讲话至少是具有强烈的政治色彩，其政治意义也远大于经济意义。